《談國論企－黎偉成》以高水平開放帶動改革全面深化

　　中國國務院總理李克強所發布的《政府工作報告》，提到２０１９年十大重點工作任務時表示要「推動全方位對外開放，培育國際經濟合作和競爭新優勢」，最惹人注目之處是所強調的「以高水平開放帶動改革全面深化」，並會進一步拓展開放新領域、優化開放布局，繼續推動商品和要素流動型開放，更加注動規則等制度型開放。
　
＊多元發展出口市場和轉型升級加工貿易＊
　
　　《政府工作報告》在全方位對外開放所作出的政策性舉措，放在首位的是（一）促進外貿穩穩中提質，而（Ｉ）推動出口市場多元化，更為重點，是理所當然之舉，因第三世界、新興國家的經濟於近年持續不斷較快加速成長，使環球經濟不斷多元化發展，並可從東盟已取代美國成為中國第二大雙邊貿易夥伴，便見一斑。
　　另一個重點，是要「引導加工貿易轉型升級、向中西部轉移」。中國推行改革開放凡四個年代的一段很長的時間，十分側重「加工貿易Ｐｒｏｃｅｓｓｉｎｇ　Ｔｒａｄｅ」，特別是中小型補償貿易和進料加工貿易，其中「三來一補」乃來料加工、來件裝配、中小型補償貿易和不在加工貿易範圍的來樣加工，都是屬於低層面的工業，並在改革開放取得良佳的成果後逐步腿色，而《政府工作報告》要加工貿易轉型升級，看來主要指對外加工裝配貿易、裝配貿易指由一方提供裝配所需設備、技術和有關元件、零件，由另一方裝配成品後交貨。
　　推動出口的相關措施，還有：擴大出口信用保險覆蓋面。改革完善跨境電商等新業態扶持政策。發揮好綜合保稅區作用。優化進口結構，積極擴大進口。辦好第二屆中國國際進口博覽會。加快提升通關便利化水平。
　　李克強強調「中國投資環境一定會愈來愈好，各國企業在華發展機遇一定會愈來愈多」，由是（二）「加大吸引外資力度」，當然是相當重要的政策，相關做法最令人感到興趣的是（１）放在進一步放寬市場准入，縮減外資准入負面清單之後的：「允許更多領域實行外資獨資經營」，讓外資有更多領域獨資經營的同時，還（２）加快與國際通行經貿規則對接，提高政策透明度和執行一致性，營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境。加強外商合法權益保護。
　　且有（３）落實金融等行業改革開放舉措，完善債券市場開放政策；及（４）賦予自貿試驗區更大改革創新自主權，增設上海自貿試驗區新片區，推進海南自貿試驗區建設、探索建設中國特色自由貿易港。支持國家級經開區、高新區、新區開展自貿試驗區相關改革試點，增強輻射帶動作用，打造改革開放新高地。
　　（三）推動共建「一帶一路」。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規則，發揮企業主體作用，推動基礎設施互聯互通，加強國際產能合作，拓展第三方市場合作。辦好第二屆「一帶一路」國際合作高峰會論壇。推動對外投資合作健康有序發展。
　　
＊嚴告美方堅決維護合法權益認真履行承諾＊
　
　　李克強力表中國要「促進貿易和投資自由化便利化」，（甲）原則和精神，為「中國秉持互利合作、共贏發展，一貫主張通過平等協商解決貿易爭端。我們對作出的承諾認真履行，對自身合法權益堅決維護」，此語顯然是對特朗普對華種種仇恨性的打壓的間接性回應，尤其是「對作出的承諾認真履行」，和「對自身合法權益堅決維護」之語，鏗鏘有力。
　　（乙）做法有：堅持維護經濟全球化和自由貿易，積極參與世貿組織改革；加快構建高標準自貿區網絡，推進區域全面經濟夥伴關係協定、中日韓自貿區、中歐投資協定談判，繼續推動中美經貿磋商。
　　由是我相信：要是特朗普仍然霸道地堅持「美國優先」之「獨贏」單邊主義和自我保護主義惡思劣行，相信即使中國要「繼續推動中美貿易磋商」，亦不易在平等基礎上達致互利雙贏之效，「磋商」需時者也。（評２０１９《政府工作報告》之四）
《資深財經評論員　黎偉成》（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）