《駐京專電》人行潘功勝：加快推進金融穩定法立法工作

　　《經濟通通訊社駐京記者黃燕明２４日北京專電》中國人民銀行行長潘功勝日前在第十四屆
全國人民代表大會常務委員會第六次會議上作國務院關於金融工作情況的報告。關於下一步工作
考慮，潘功勝表示，金融系統將針對經濟形勢的變化，精準有力實施宏觀調控，切實加強金融監
管，著力擴大內需、提振信心、防範風險，推動經濟運行持續回升向好，並加快推進金融穩定法
立法工作。
　
＊嚴格股東資質審查，堅決糾正違規關聯交易＊
　
　　潘功勝表示，將全面加強和完善金融監管。堅守金融監管主責主業，強化金融風險源頭管控
。一是強化審慎監管。把好金融機構准入關，嚴格股東資質審查，築牢產業資本與金融資本防火
牆，堅決糾正違規關聯交易。推動監管數據共享，加快發展監管科技，提高數字化監管能力。二
是依法將各類金融活動全部納入監管。嚴禁「無照駕駛」和超範圍經營，按照實質重於形式原則
監管處置非法金融活動，確保金融監管全覆蓋、無例外。三是加強金融法治建設。加快推進金融
穩定法立法工作，推動中國人民銀行法、商業銀行法、銀行業監督管理法、保險法、信託法、票
據法、反洗錢法、外匯管理條例等重點法律法規修訂，推進非銀行支付機構條例、保險資金運用
監督管理條例、金融資產管理公司條例、上市公司監督管理條例、證券公司監督管理條例、公司
債券管理條例等重要立法修法項目。研究完善金融領域定期修法協調機制。
　　潘功勝表示，金融機構經營和監管指標處於合理區間。截至６月末，金融業機構總資產
４４９﹒２１萬億元（人民幣．下同）。商業銀行資本充足率和不良貸款率分別為１４﹒６６％
、１﹒６２％，保險公司平均綜合償付能力充足率１８８％，證券公司平均風險覆蓋率、平均資
本槓桿率分別為２５５﹒３８％、１８﹒７８％，信用風險處於可控水平，損失抵御能力總體較
為充足。
　
＊加大保交樓金融支持力度，支持房地產企業合理融資需求＊
　
　　對地方融資平台債務風險，堅持分類施策、突出重點，統籌協調做好金融支持融資平台債務
風險化解工作，壓實地方政府主體責任，推動建立化債工作機制，落實防範化解融資平台債務風
險的政策措施；按照市場化、法治化原則，引導金融機構依法合規支持化解地方債務風險；建立
統計監測體系，加大政策落實力度。
　　對房地產市場風險，按照因城施策原則，指導各地精準實施差別化住房信貸政策，加大保交
樓金融支持力度，一視同仁支持房地產企業合理融資需求，保持房地產融資平穩。
　　對非法金融活動，進一步加大打擊力度，強化監測預警，加強金融知識普及教育，對洗錢犯
罪行為和地下錢莊保持高壓嚴打態勢。
　　潘功勝並介紹了防範化解金融風險隱患情況。１月至８月，銀行業金融機構累計處置不良資
產１﹒５萬億元；保持房地產融資平穩有序，延長房地產「金融１６條」實施期限，指導金融機
構用好３５００億元專項借款、２０００億元保交樓貸款支持計劃；支持防範化解地方融資平台
債務風險，在部委和地方兩個層面建立金融支持化解地方債務風險工作小組，制定化解融資平台
債務風險系列文件，引導金融機構按照市場化、法治化原則，與重點地區融資平台平等協商，依
法合規、分類施策化解存量債務風險，嚴控融資平台增量債務，完善常態化融資平台金融債務統
計監測機制，加強對重點地區、重點融資平台的風險監測等。