《融天納地》為了平衡中國經濟增長引擎，經濟結構中投資及內需所起到的作用將極為重要
，筆者認為在云云策略中，無論是從戰略部署或是經濟穩定的作用上出發，基礎建設仍然有重要
的角色扮演。
談到基礎建設，雄安新區就有重要示範作用，在４月２１日，經中共中央、國務院批覆同意
，《河北雄安新區規劃綱要》正式登場。政府正式落實政策框架內容，對投資市場有著一定的影
響，是次規劃的綱要精神是以疏解北京非首都功能為首要「牛鼻子」目的，推動京津冀協同發展
，並進行高起點規劃及高標準建設雄安新區。
規劃的目標是要在１７年後，到了２０３５年，雄安新區基本上建成為綠色低碳、信息智能
、宜居宜業、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平現代化城市。雄安新區所涉
之規劃面積為１７７０平方公里，當中藍綠空間佔比穩定在７成、新區遠景開發強度控制在三成
，故此建設用地總規模約為５３０平方公里、耕地佔新區總面積１８％左右，其中永久基本農田
佔１成。在技術性層面，白洋淀水質逐步恢復到ＩＩＩ－ＩＶ類，而區內綠化覆蓋率達到五成。
在生活質素層面，基層醫療衛生機構標準化達標率為１００％、新區供電可靠率達到
９９﹒９９９％、生活垃圾無害化處理率達到１００％。這些指標象徵著雄安新區將會成為極為
宜居的城市，成為中國城市當中的典範。
要完成這些指標，具體布局將如何進行？參考細節，雄安新區規劃期限至２０３５年，目前
將先開發容城、安新縣交界區域的起步區，面積約１００平方公里，統籌生產、生活、生態三大
空間，形成「北城、中苑、南澱」的空間布局。待條件一步步成熟後，穩步拓展至２００平方公
里的中期發展區域，並划定遠期控制區為未來發展做準備。在交通規劃方面，未來雄安將形成「
四縱兩橫」區域高鐵、「四縱三橫」區域高速公路和連通周邊機場的網絡體系。
規劃的定位相當重要，是次雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地，重點需要配套加
強對北京的高校、醫療機構、企業總部、金融機構、事業單位等的有序承接，積極發展優質公共
資源，提升公共服務能力，並需要建立新型住房保障體系，加強對人才吸引力。在產業建設層面
，布局包括信息技術、生物醫藥和生命健康、節能環保、高端新材料等高新技術產業，和軟件和
信息服務、設計、創意、咨詢等高端服務業，限制承接和布局一般性製造業、中低端第三產業。
此外，發展綠色生態農業，將建設一二三產業融合發展的示範區。
其中，綠色智慧建設將成為重要的特色，政府將堅持生態優先、綠色發展，推廣綠色建築和
綠色建材，構建綠色市政基礎設施體系，包括供水、電、氣、熱系統；實現城市智能化管理，布
局智能基礎建設，打造領先的數字城市，推進地下空間管理信息化建設。
雄安新區在推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價和考核
體系等方面取得的有效突破及數據，將成為全國參考的重要例子。
雄安新區將會對京津冀的協同發展效益，有著積極的推動，亦對中國未來整體貿易戰略奠定
新的方向。此外，新區的示範作用有助中國自主發展，減低中美貿易爭端帶來的衝擊。
《資深投資銀行家、中國人民大學講座教授 溫天納》
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