《娥姐錦囊》中國啟動國務院機構改革,將組建國務院直屬機構國家金融監督管理總局,令
監管制度更集中,防止地方層面觸發金融發展及監管目標的衝突,中央金融監管體系新格局即將
變成「一行一局一會」。不過,架構重組只是開端,實際果效仍要視乎具體執行措施而定。
本次涉及部門最多的改革應是金融領域,當局將取消成立5年的銀行保險監督管理委員會,
新組建的國家金融監督管理總局,將統一負責除證券業之外的金融業監管,把原先屬於央行的對
金融控股公司等金融集團的日常監管職責、有關金融消費者保護職責和屬於證監會的投資者保護
職責,劃入國家金融監督管理總局。中證監同樣被納入國務院直屬機構,統一負責企業債券發行
審核工作,原先屬於國家發改委的企業債券發行審核職責劃入證監會。
本次改革意味著金融監管領域的中央事權進一步強化,全國監管標準更趨一致,管理上較前
直接,用人的主導權亦會加大,有利打擊貪腐和地方保護主義,但在執行上或要留意地方發展程
度不一及有可能鞭長莫及造成的問題。
此外,國家亦會強化對金融管理部門工作人員的統一管理,把央行、國家金融監督管理總局
、中證監、國家外匯管理局及其分支機構、派出機構的工作人員納入國家公務員統一規範管理,
使用行政編制,執行國家公務員工資待遇標準。外電引述消息指,金融監管機構工作人員可能減
薪50%以上,短期內有可能影響員工士氣,但一段時間後,應可適應。
另一改革焦點就是組建國家數據局,該局負責統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃
及建設等。協調推進數據基礎制度建設,統籌數據資源整合共享和開發利用。新設國家數據局料
有助集中資源在頂層推進內地數字化發展。雖然有人擔心數據共享會打擊市場對互聯網平台企業
的信心,但數據共享已是大勢所趨。《南華證券副主席 張賽娥》
註1:本文為個人觀點。
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