《金碩良言－黃俊碩》做好投資者教育，推動虛擬資產市場發展

　　近日虛擬資產交易平台「JPEX」懷疑詐騙事件持續發酵，目前警方商業罪案調查科經已拘捕11名人士，當中包括：一些「網紅」及「KOL」涉嫌為「JPEX」作虛假宣傳，目前警方接獲近2200名投資者就事件報案，涉及的金額高達13.7億港元。「JPEX事件」的出現，引起不少市民對虛擬資產交易平台的監管是否足夠，質疑虛擬資產本身是否屬於一種安全的投資產品等。
　
　　當然「JPEX事件」無疑對香港虛擬資產市場的發展，構成負面影響，因此，證監會、警方及一眾投資者需要吸收今次的沉重教訓。隨著互聯網產業的持續不斷增長，「比特幣」等虛擬資產在過去十多年迅速發展，連帶一眾的虛擬資產交易平台猶如「雨後春筍」在互聯網世界不斷誕生，而「JPEX」亦是其中之一。「JPEX」在2019年成立後，在近年透過不少「網紅」及「KOL」高調宣傳旗下的極高回報率的投資產品，吸引小投資者。
　
　　由於現時正處於香港虛擬資產交易平台發牌制度的寬限期，在今年6月1日之前經已在香港展開業務的境外虛境資產交易平台，即使未有註冊申領香港虛擬資產交易平台牌照，仍可於在明年5月31日之前在香港運作。
　
　　政府當局設立過渡期的原意，主要是發牌制度生效之前，經已有一些虛擬資產交易平台正在運作，提出過渡期是讓有關虛擬資產交易平台申請牌照，或淡化業務退出市場，不想一刀切立即終止未有牌照的虛擬資產交易平台運作，減少對市場參與者及投資者的影響。
　
　　香港虛擬資產交易平台發牌制度在今年六月正式生效後，證監會按照「相同業務、相同風險、相同規則」的監管原則，規定虛擬資產交易平台在妥善保管資產、認識你的客戶程序、打擊洗錢/恐怖分子資金籌集、預防市場操縱及違規活動、會計及審計、風險管理、避免利益衝突及網絡安全等規範，與傳統金融機構一致或相近，這經已遠較其他司法管轄區對虛擬資產交易平台的規管標準更嚴格。
　
　　本港作為亞太區首屈一指的國際金融中心，本身需要平衡監管及市場發展需要。若然，完全不容許虛擬資產交易平台在本港運作，或再進一步收緊對香港持牌虛擬資產交易平台的監管標準，最終只會扼殺剛剛起步的香港持牌虛擬資產交易平台於搖籃之中，屆時投資者若想投資虛擬資產，就只能在互聯網上利用境外虛擬資產交易平台進行投資。這些境外虛擬資產交易平台本身質素經已參差不齊，再加上欠缺妥善的監管，一旦出現問題，香港政府及執法機構更難跟進，投資者的利益就更難得到保障。
　
　　因此，證監會目前在這段期間有需要做好市場監察工作，一旦發現一些類似「JPEX」存有不實經營的境外虛擬資產交易平台，在香港以失實或誤導宣傳的方式招攬業務，或者，接獲投資者投訴未能在虛擬資產交易平台提取資金時，就要立即作出通報及高調警示，提醒投資者，並且，加快審批合乎資格的香港虛擬資產交易平台申請，為投資者提供更多優質的合資格虛擬資產交易平台，增加投資者的選擇，並保障他們的利益。與此同時，證監會應該考慮要求所有向公眾推廣及宣傳虛擬資產產品的人士，必須持有牌照，防止有關人士作出失實及誤導性的宣傳。至於，有意見指，證監會是否可以公布正在申請虛擬資產交易平台牌照的申請者名單，方便公眾進行識別。筆者認為，提早公布正在申請牌照的虛擬資產交易平台名單，可能會使公眾產生錯覺，誤以為正在申領牌照的平台，等同經已合乎有關法例要求，而未有牌照只是程序問題而已。
　
　　最後，證監會及財經事務及庫務局有需要加大力度做好投資者的宣傳教育工作，讓投資者明白及了解虛擬資產的性質及風險。虛擬資產作為一種新興的金融投資產品，情況有如30年前出現股票「孖展」一樣，本身的產品結構及性質較為新穎及復雜，往往令不少投資者在未清楚其本質的情況，因為貪圖其高回報而盲目投資，當時亦曾出現大量有關「孖展」的投資騙案。但隨著投資者教育深入，投資者漸漸了解「孖展」的特質及背後的風險後，再加上相應的監管制度，「孖展」的騙案目前基乎消失，成為一種正當的投資工具。而筆者最擔心公眾因今次「JPEX」事件，令虛擬資產被「污名化」，無疑會使香港錯失虛擬資產產業的發展機遇。
　
　　今次的「JPEX」事件是一個沉重的歷史教訓，凸顯出目前的投資者教育嚴重不足的問題。因此，證監會及特區政府必須要痛定思痛，一方面，加強投資者教育工作，讓投資者明白虛擬資產的性質及投資風險、虛擬資產交易平台的職能、它所推出的投資產品是否合法、作出宣傳是否真實，與及如何選擇合法、有實力及信譽良好的虛擬資產交易平台；同時持續優化訊息發布機制，盡早對有問題的虛擬資產交易平台作出高調警示，避免小投資者再度誤信一些不良虛擬資產交易平台，作出虛假的高回報投資宣傳，而蒙受損失。
《立法會會計界議員　黃俊碩》
　
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