《金碩良言－黃俊碩》全力做好《基本法》23條立法的宣傳推廣

　　甲辰龍年將至，筆者在此向各位讀者拜個早年，祝願各位讀者在新一年龍馬精神，香港經濟鯉躍龍門重振聲威。踏入2024年，行政長官李家超正式宣布開展《基本法》23條立法的公眾諮詢，為《基本法》23條立法工作揭開序幕。
　
　　毫無疑問，完成《基本法》23條立法工作，構築及完善香港維護國家安全的法律體系，本身是香港社會必須要肩負起的憲制性責任。然而過去由於種種的政治原因，有關工作一直被迫拖延至今。因此，今次立法工作非但使香港社會履行本身的憲制性責任，更消除香港社會內潛藏的國家安全風險因素，防止再次出現2014年「非法佔中」及2019年「黑暴事件」的危機，為香港社會由治及興打下堅實的法律基礎。
　
　　當然，《基本法》23條立法涉及國家安全的範疇，本身涵蓋不少複雜的憲制性問題，而且適用範圍廣泛；再加上，香港作為亞太區首屈一指的國際金融商貿中心，每日均有大量對外的金融經貿，以及文化的溝通、交流和合作，而不少香港境內外的敵對勢力，亦借機透過不同手段及宣傳方式歪曲及抹黑《基本法》23條立法，在海內外宣揚失實的信息，指《基本法》23條立法後，香港社會將不再自由，借此污名化《基本法》23條立法及香港社會，損害香港作為國際金融商貿中心的地位。因此，能否做好《基本法》23條立法的宣傳推廣工作，及時駁斥各項失實、誤導及抹黑的指控，消除海內外人士對《基本法》23條的誤解，是《基本法》23條能否成功立法的關鍵所在。
　
　　作為《基本法》23條立法的主要負責官員，律政司司長林定國及保安局局長鄧炳強均多次表示會全力做好有關宣傳工作。其中，鄧炳強局長更強調，自己會擔任《基本法》23條立法的「應變反駁隊隊長」，一旦坊間出現任何有關《基本法》23條的抹黑及誤導言論及消息，他將會第一時間出來駁斥。
　
　　就鄧局長化身為「應變反駁隊隊長」主動出擊，駁斥坊間對《基本法》23條的抹黑及失實言論，筆者固然支持，不過，單靠「鄧隊長」駁斥香港社會上的失實言論並不足夠，更重要的事，在於做好對海外的宣傳工作，消除海外人士，特別是海外金融工商業界人士對《基本法》23條立法的誤解及擔憂。因此，特區政府內負責對外招商引資的各個部門，例如投資推廣署、駐海外經貿辦事處，以及引進重點企業辦公室等，更要承擔起《基本法》23條對外「宣傳大使」的職責，向海外金融工商業界宣傳《基本法》23條立法的正確信息。
　
　　首先，該批特區政府對外招商引資的部門，基本上是海外企業、金融工商業界接觸香港特區政府的首批部門，若果該批部門在接觸海外企業、金融工商業界時，能夠第一時間向有關人士宣傳《基本法》23條的正確信息，有助即時消除大量不必要的誤解及擔憂。與此同時，該批部門本身在海外亦具有龐大的人際及社會網絡（特別是各駐海外經貿辦事處），一旦發現海外地區出現一些有關《基本法》23條的抹黑及誤導流言及信息時，就可以在當地透過各種媒體進行反駁。因此，如何善用特區政府對外招商引資部門，對做好《基本法》23條對外宣傳工作甚為重要。
　
　　筆者建議，特區政府首先要向各對外招商引資部門做好內部教育及指導工作，讓有關部門內的各級職員充分了解及認識《基本法》23條立法的內容，使他們能夠正確地向接觸的海外不同人士解說《基本法》23條；同時，可以就海外人士對《基本法》23條有所誤解時作出充分的澄清。此外，特區政府更可以進一步為有關部門設定有關推廣《基本法》23條的「職效指標」(KPI)，規定有關部門（特別是駐海外經貿辦事處）一旦發現在海外地區出現有關《基本法》23條立法的抹黑及誤導言論及消息時，需要在指定時間內，在當地透過各種媒體作出反駁以正視聽。
　
　　香港作為亞太區最重要的國際金融中心，一個穩定而自由開放的環境，對香港維持國際金融中心至關重要。因此，如何做好在海外的宣傳解說工作，讓海外人士明白到《基本法》23條立法，既能進一步維護香港社會穩定，創造有利的營商環境，同時會保障香港的言論、新聞及出版自由，對香港只會有利無害，成為《基本法》23條立法工作成功與否的關鍵所在。
　
　　為確保《基本法》23條成功立法，不僅是律政司及保安局等主責部門的責任，甚至整個特區政府各部門均應參與其中，推動今次的立法工作。就此，筆者期望，特區政府各個對外招商引資部門能夠全心全意參與《基本法》23條立法的對外宣傳工作，消除海外人士對《基本法》23條的誤解及疑慮，為《基本法》23條立法踏出重要的一步。《立法會會計界議員　黃俊碩》
　
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