修訂《逃犯條例》嚇怕商家？

甚麼是《逃犯條例》？

　　本港法例第503章《逃犯條例》涉及任何在香港的人違反在香港以外地方的法律而被追緝，需移交到有關地方檢控、判刑等。早在90年代初，港英政府與中央政府已商討引渡疑犯安排，但因為兩地法制大不同，最終未能達成協議。《條例》在1997年成立至今，與本港簽訂長期移交逃犯協定的國家只有20個，並不包括中國、台灣及澳門，而涉及的罪行有46項，但與個別國家簽訂的協定未必包括全部罪行。

修訂《逃犯條例》4個關鍵詞：

台灣

　　一名香港男子涉嫌在台灣謀殺女朋友後回港，因港台兩地沒有簽訂引渡協定，未能遣返該男子到台灣受審。特首林鄭月娥以此案為由，提出修訂現行的《逃犯條例》以堵塞法例漏洞，其中包括納入「香港以外的中國其他地方」，指明台灣、澳門包括在內。然而，台灣已表明不會使用修改後的《條例》，又說三度就案件向本港政制及內地事務局要求協助但未獲回覆，台灣陸委會也拒絕接受香港以「一個中國」原則的修例作引渡根據。因此，港府以今次的殺人案為修例理據亦備受質疑。

追溯期

　　在香港現行的普通法之下，新法例成立後即時生效，不設追溯期，意指在法例成立前的相關罪行，將不被追究。今次修訂《逃犯條例》的另一爭議點正是「追溯期」，內地的司法制度設追溯期是常態，只有少數罪行不設追溯期，意指當局可就在過去任何時候發生的大部分罪行，向涉事的人追究檢控；而林鄭月娥堅持今次修例必須設追溯期，否則社會大眾不會接受，但本地商界對此點大為憂慮，擔心早年回內地設廠、做生意的商人會被秋後算帳。

37

　　《逃犯條例》的附表列明46項罪行，涉嫌犯下當中罪行的人，才可能會被遣返，當中包括謀殺、綁架、性侵犯等嚴重刑事罪行，同時包括涉及破產、證券及期貨交易、稅務、商品說明等商業罪行，令本港商界非常憂慮。直至3月26日，行政會議通過抽起其中9項商業罪行︰破產、公司、證券、知識產權、環境污染、貨物進出口、電腦、關盾、虛假商品說明，即只餘下37項，而申請引渡的門檻也由可判入獄一年或以上的罪行，提高為三年或以上。

表面證供

　　當某國引用《逃犯條例》申請移交逃犯時，必先經特首及行政會議通過並發出「移交令」，再轉交本港法庭決定是否批出，但法庭只是有權審議疑犯涉及的罪行，其表面證供是否成立，從而決定是否批出申請，並沒有權審理疑犯是否有罪，換言之，疑犯也無權在本港法庭上辯護，便有可能被送往其他地方受審。

部分商界意見：

　　何柱國（星島新聞集團主席、港區全國政協）

　　「今日工商界對條例的意見咁大，其實在內地做生意很不容易，因為內地的政制和法治水平不同，有幾個朋友跟我說，來完這次後，下一次不知道有沒有機會來，說不定被人拉了入去（內地）坐監，你知我們在大陸做嘢，梗踩啲過界，梗中地雷，唔係搵唔到食。香港最重要維護一國兩制、《普通法》，做甚麼都不可以衝擊到《普通法》，要營造一個好的營商環境，以前啲人話在大陸做生意，一返到香港就成身鬆晒、如沐春風，希望他們將來都繼續如沐春風。」

　　唐英年（前政務司司長、全國政協常委）

　　「香港不可以成為逃犯的避風港，所以我們有必要作適度修改，令逃犯可被遣返到原地受審，但本身有機制存在，即是要經過特首和法庭的批准，當然有些不是逃犯的人都有憂慮，經民聯已反映了意見，我相信將來的討論，大家一定能暢所欲言，令修例可令人安心，同時達成香港不成為逃犯避風港的目標。但不認同政府應暫緩修例，明日復明日、明日何其多，如因為困難大而不迎難而上是逃避責任。」

　　劉鑾雄（華人置業前主席）

　　「修訂有違香港人權法案的保障，要求法庭頒令修例不應設有追溯期，修例前被指控犯罪的人不應移交。若條例通過，（劉）可能要即時被政府拘留，甚至之後引渡到澳門，可能被迫流亡海外。

　　在修例中（劉）有直接法律權益，當時因嚴重患病被迫缺席聆訊，澳門法院卻在他缺席下，裁定他罪成判監，過程並沒有獲得公平審訊，未達國際標準。目前的《逃犯條例》保障他不會因不公平的審訊而被引渡到澳門服刑，修例將這種保障取走，而以澳門現時的司法制度，他亦將不會獲得公平的重審。」（摘自劉提出司法覆核的入稟狀）

　林建岳（寰亞傳媒集團主席、貿發局候任主席、全國政協委員）

　　「很多商界關心修訂會影響香港的投資營商環境，當中有些受關注的（項目）能剔除或修改，都可平息整體香港市民和商界的疑慮。現時難言支持或反對修訂，希望政府詳細解釋清楚修訂對香港的影響，以及與以往有何不同的內容。」

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