金磚擴員開新章 多極包容求共贏
25/08/2023
金磚國家昨於峰會閉幕前宣布,明年起一連增加6個正式成員。世界正不斷變化,地緣衝突頻繁、通脹拖累生計、極端氣候變普遍等挑戰,接踵而至,不少國度、特別是「全球南營」(Global South)發展中國家,都有意團結合力解決眼前問題,修正由美國主導的國際制度如七大工業國(G7),一直以西方為本、抱團排外的種種流弊。
首輪倍增成員 經濟各取所需
國家主席習近平指出,原有五國領導人一致同意,邀請沙特阿拉伯、埃及、阿聯酋、阿根廷、伊朗及埃塞俄比亞參與,相信只要齊心協力,可為機制注入新活力,譜寫合作謀發展的新篇章。金磚將包羅全球46%人口,按購買力平價計算的經濟佔比,亦由32%增至37%。
主席國南非的總統拉馬福薩(Cyril Ramaphosa)形容,珍視有意建立合作的國家,今次只是「擴容過程首階段」,各外長已獲責成處理加入模式及夥伴名單。印尼、尼日利亞及哈薩克等其他近20國,早前已申請加入。
金磚新舊成員經濟頗能互補,中東諸國油氣資源豐富,中國及印度需求殷切,兩國也可吸納阿根廷和埃塞俄比亞農產品和礦材(如鋰和黃金)。今次擴員橫跨多洲,巴西有金融經貿合作最密切的阿根廷作伴,中東多國可助力打通歐亞非大陸,正受美國單邊制裁的伊朗,反過來也有望迎來新投資和市場。
非盟總部所處的埃國加入,既能凸顯南非為峰會所定主題,讓金磚及非洲合作達至共同加快增長、永續發展及包容多元;也勢讓中方剛宣布的100億美元全球發展倡議基金,更能貼地應對南營迫切難題,如美國牽頭暴力加息,令新興國家資金外流、匯率貶值所觸發的挑戰。
殖民後遺猶存 主權地位有別
雖然金磚國放眼加強使用本幣、另立金融系統和支付工具,有充分實際需要,環球響應聲亦漸響,不少英語媒體卻提升到動搖、抗衡西方領導地位的層面。一度被描繪為擴員阻力的印度總理莫迪(Narendra Modi)直指,金磚的擴展和現代化,提醒所有國際機構均須與時並進。
聯合國秘書長古特雷斯也坦言,當今環球管治架構,只是舊日世界的呈現,包括聯合國安理會,多是二戰後產物,其時尚未脫殖的非洲國家,甚至無從置喙,如今亟需改革,才能變得普世。
有別金磚新發展銀行堅定承諾協助應對非洲最迫切難題,如外來投資份額不足,G7到了美國總統拜登上任後,銳意抗衡遏制中國,才積極追落後拉攏非洲,開始促進基建,但成員國如英國的非洲部長一職,從來僅聊備一格,一眾前宗主國對待非洲領袖時,也每被批評親疏有別。
參與二戰後「不結盟運動」的國家,唯求可在兩大敵對陣營中獨善其身,今天的金磚制度可說更富有積極意義,講求主權平等,互利共贏,期望通過對話合作,邁向更公平、包容且更有代表性的多極世界。這與美國以新冷戰零和思維眼光,事事泛國安化,推動脫鈎斷鏈、小院高牆等格局,更是大相逕庭。
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