預算案 | 麥萃才:不預期大幅撤辣,政策需顧及持續性
23/02/2024
.麥萃才預期預算案不會大規模撤銷辣招,最低限度不會撤銷抑壓炒賣的額外印花稅
.但仍是次要問題,市民入市與否仍取決於樓價及息口升跌
.政策目標亦非優先補回樓價下跌缺口,而是以需求管理措施增加非用家成本
新一份財政預算案將於下周三(28日)公布,浸會大學會計、經濟及金融學系副教授麥萃才表示,預期預算案不會大規模撤銷辣招,最低限度不會撤銷抑壓炒賣的額外印花稅(SSD),他亦質疑買家印花稅(BSD)或新住宅從價印花稅(NRSD)調整逼切性,但今次或有一定調整空間。他認為減辣稅,亦即交易費用降低,有機會刺激交投,但仍是次要問題,市民入市與否仍取決於樓價及息口升跌。
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麥萃才接受《經濟通通訊社》專訪時指出,若撤銷所有辣招,如香港經濟谷底回升及美國大幅減息後樓市熾熱,反問其時是否再要增加辣稅。他續指,任何政府政策均要考慮持續性問題,否則會令市場無所適從。此外,政策目標亦非優先補回樓價下跌缺口,而是以需求管理措施增加非用家成本,提升市民可負擔樓宇能力,惟仍未達標。
至於最新負資產宗數創近20年新高,麥萃才認為屬技術性結果,不需特別憂慮,且現時按保計劃壞帳率低於0.1%,亦屬可控水平。他續指出,市場大多屬於自住物業,若可續供,業主亦不會急於出讓,及影響投資信心。
倡以科技壓縮發展年期增投地意欲,無需停止賣地
賣地收入連續兩年大幅遜於指引,發展商因借貸成本高昂等因素而減少買地。麥萃才認為,息口屬不可控因素,但可思考香港房地產項目行政程序可否由現時6至8年壓縮,如採科技方式、電子平台處理,以降低成本,加快資金回籠,提高投地意欲。至於停止賣地,他認為無助基本情況改變,考慮到政策連貫性,無此需要。
長遠基建應續做,建議公私營合作或發債
面對連年財赤,社會各界呼籲政府新一份《財案》量入為出,如停止大型基建。麥萃才指出,在投資類開支方面,現金只僅變成固定資產入帳,以造地為例子,其後可興建住宅、商業物業會帶來長遠收入,應繼續進行,且現時仍缺住宅、工商業用地。針對現時融資問題,他建議基建可「斬件」採公私營合作發展,或發債幫助。
學者指不應再「派糖」,開徵新稅莫因加得減
政府預期連續4年錄得財赤,同時面對賣地收入及稅收減少。麥萃才表示,現時財赤屬於周期性或結構性仍有爭論,需觀察多1至2年,待經濟由低位反彈,赤字或會完結,或證明是否結構性財赤。
不過,他稱政府對於民生服務等收費多年未經調整,建議可按累積通脹、累計成本,並考慮市民承擔能力合適增加費用。雖然此舉不會為政府帶來很大收益,但以審慎理財而言,「慳得一蚊得一蚊」;在用者自付角度來看,應要原則性上增加部分收費。
他亦指出,去年本港GDP增長3.2%,在全球已發展中經濟體中增幅不算少,因此《財政預算案》再「派糖」亦不適合,應集中資源幫助有需要市民,同時限制及重新審視個別福利開支,令支出不會爆炸式增長,導致長年赤字。不過,若經濟增長未達應有回報,政府亦應進行收入再分配工作,惟不等於絕對公平或「人有我有」。
另一方面,他反問過去政府在盈餘時期,財政處理是否理想,稱未來在不加稅及削減服務前題下,當經濟好轉時,政府有儲蓄需要。
結構性財赤有待觀察,盛事經濟助推動就業
財政司司長陳茂波早前今年初時表示資本增值稅屬「研究範圍」,但隨即改口指短期不具備開徵該稅項條件。麥萃才指出,就算要開徵新稅種,原則上亦不希望「因加得減」,他舉例指資產增值稅、消費稅、離境稅均可能不利香港經濟。此外,政府要考慮新稅種或擴闊稅基是否能增加大量收入,並衡量會否損害持分者利益。
政府近期力推盛事經濟。他指出,旅遊業GDP於2017年至18年佔比少於5%,雖然此舉未必為政府帶來巨大收益,但能為社會帶來非技術就業機會,尤其是在經濟不景時,各個國家亦爭相推動旅遊業,因服務業所需資源不大。
撰文:經濟通通訊社記者許英略
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