【回顧展望－大破大立】全球示威遍地開花 「金毛雙傑」同陷泥沼

　　2019年，注定是權威崩壞的一年：示威抗議遍地開花、英國脫歐一拖再拖、美國彈劾議程勢如破竹……當權者或在民眾的聲討中黯然落台，或在反對黨的掣肘下同陷泥沼，問蒼茫大地，誰主沉浮？

隨著約翰遜帶領下的保守黨12月重奪國會多數，脫歐鬧劇終駛入直路（Shutterstock圖片）

英揆嘗人情冷暖 搞掂脫歐變數仍多

　　拖沓逾三年的脫歐鬧劇，隨保守黨12月12日終重奪國會多數而駛入直路，有望於明年1月31日前謝幕。在此之前，不單原定2019年3月29日的英國「脫歐」死限，經一延（至4月12日）、再延（至10月31日）、三延（至2020年1月31日）；兩位保守黨精英文翠珊、約翰遜更在歐盟和英國下議院倍嘗人情冷暖。

　　三度攜脫歐協議闖下議院均告鎩羽而歸的文翠珊，5月24日宣布為國家利益，於6月7日辭去保守黨黨魁及離任英國首相。行事乖張的「金毛怪傑」約翰遜其後以66%得票率當選保守黨黨魁並入主唐寧街，儘管漂亮完成「不可能的任務」逼使歐盟重新談判，惟仍未能實踐其10月31日前「不成功，便成仁」的脫歐誓言。

　　不過，拜工黨就提前大選改變主意以及脫歐黨的神助攻，保守黨於12月12日的提前大選，重奪下議院過半數的365席，較前年大增47席。勝選後的首相約翰遜隨即宣布小幅改組內閣，並擬聖誕節前再將「脫歐」協議提交新上任國會表決。他重申，政府和國會將遵從民意授權，實現在2020年1月31日「Get Brexit Done」的承諾。

　　最新挑戰則是，隨著約翰遜擬在脫歐協議中加入「禁止延長脫歐過渡期至2020年後」的修訂條款，英國於明年底過渡期後「No deal（貿易協議）」徹底「脫歐」擔憂重燃。

關閉政府到緊急狀態 侵侵為牆拼盡

　　如同老友約翰遜處處遭工黨（英國大選後，工黨議席僅剩203席）拖後腿，美國總統特朗普自開年起同遭民主黨處處掣肘。面對作風強硬的眾議院議長佩洛西和多數優勢，白宮在政府局部停擺中迎來2019年，原因是特朗普堅持的57億美元建造美國與墨西哥之間的邊境牆撥款，遲遲未獲國會通過。

　　到1月25日，特朗普宣布與國會達成初步協議，向政府短期撥款三周，從而結束長達35天的美國政府局部停擺。到2月15日，參眾兩院再通過3000億美元撥款法案，其中包括13.75億美元建設邊境屏障，以支持政府於9月30日前得以運作。

有關特朗普通俄、通烏的指控一波未平、一波又起（istock圖片）

　　不過，不滿13.75億美元未達個人要求的57億美元建牆費，特朗普同日宣布美國進入緊急狀態，以便在沒有國會批准的情況下為修築美墨邊境牆爭取資金。該緊急狀態令不單引發各州法律訴訟，更上演國會駁回行政令、總統行使否決權等鬧劇。由於《國家緊急狀態法》授權國會每6個月就可進行一次終止「緊急狀態」的投票，參議院9月再投票通過終止「緊急狀態」的決議案。

通烏門黑白難辨 民主黨彈劾動真格

　　除了就建牆鬥法，有關特朗普通俄、通烏的指控一波未平、一波又起。3月，歷時22個月的「通俄門」調查報告揭盅，特別檢察官穆勒的結論為，「本報告並未斷定總統犯罪，但也不能免除他的罪行。」

　　特朗普全身而退，殊不知9月再因一封匿名舉報信陷入「通烏門」，據「吹哨人」匿名舉報，他7月25日與烏克蘭總統澤連斯基通電話時，以對烏3.91億美元軍事援助作為籌碼，要求烏克蘭調查連任勁敵、前副總統拜登及其兒子的腐敗指控。

　　跟「通俄門」慢慢發酵、無疾而終相比，今次眾議院民主黨領袖、議長佩洛西一改思前顧後，於9月24日突然宣布正式啟動對特朗普的彈劾調查；12月10日，民主黨掌控的眾議院司法委員會公布兩項彈劾條款，分別是指控特朗普濫用職權以及妨礙國會調查；12月13日，眾議院司法委員會表決後通過彈劾條款。

　　眾議院在12月18日全院表決通過彈劾條款，最快於明年1月交參議院展開審訊。

蘇丹、智利、伊拉克 當權者終跪低

　　2019年可謂示威之年，除了本港6月爆發反修例示威潮，蘇丹、印尼、伊拉克、西班牙、智利、黎巴嫩、法國、捷克、俄羅斯等都接連爆發大型示威。

　　示威之年始於蘇丹，民眾要求推動經濟改革和總統巴希爾下台的和平示威，隨巴希爾2月宣布國家緊急狀態升級，此後軍方於4月發動政變移除巴希爾的權力，惟6月3日「過渡時期軍事委員會」在首都喀土穆開槍驅散示威者，造成過百人死，隨即引發全國總罷工。最終反對派團體與軍政府達成共識，雙方宣布共享行政和立法機構權利，對「喀土穆大屠殺」等展開司法調查，直到2022年大選。

　　在拉丁美洲最富裕國家之一的智利，10月因首都聖地牙哥地鐵加價而引發大規模示威，25日更有逾120萬智利人上街示威要求首富出身的總統皮涅拉下台，並將訴求上升至改善公共醫療、教育、退休金等，示威潮更令該國取消舉辦原定11月的APEC領導人非正式會議。皮涅拉於巨大壓力下，公開向民眾致歉，宣布就軍警鎮壓過激展開獨立調查，並公布一系列社會措施補救。

　　而伊拉克10月亦爆發反貪污、反失業的示威，安全部隊以實彈及橡膠子彈驅散示威者，造成數百人死亡。國會12月1日接納總理邁赫迪請辭，另有一名警員殺害示威者罪成被判死。

特金相會無實質 平壤聖誕禮引關注

　　在香港6月爆發反修例風暴前，上半年最吸引媒體的頭條人物可能要屬北韓領袖金正恩。從2月28日美朝河內峰會，到6月30日邀請特朗普歷史性跨越三八軍事分界線踏足北韓，坊間一度戲言今年諾貝爾和平獎將花落兩人。

　　不過，雙方就朝鮮半島無核化談判空有形式、而無實質，不單「特金會」河內會談以失敗提前告終；金正恩4月發出「最後通牒」，要求美國在年底前提出可接受的談判建議；6月「特金會」板門店會談仍未見突破；10月，北韓談判代表金明吉在瑞典宣布，雙方的去核化談判已經破裂，此後金正恩騎馬登上北韓最高峰白頭山；12月，北韓宣布在西海衛星發射基地成功進行「非常重大的測試」。

　　北韓再蠢蠢欲動，刺激特朗普上周再擺出高姿態警告金正恩，指北韓必須推行無核化，又說如果北韓向美國擺出敵對態度，金正恩會「失去一切」；隨著聖誕臨近，平壤會否如期向美國送上「聖誕禮物」引人關注。專家就預計，「聖誕禮物」極可能是使用火箭將衛星送上軌道，又或是試射長程導彈。

撰文：俞瑾

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