推改革莫等倒逼,預判趨勢主動變
17/10/2024
國家主席習近平強調,主動識變應變求變。香港正值轉型關鍵期,港府亦要帶頭做到這一點。特首李家超新一份施政報告內文30多次提及「改革」,並增設4個跨政策統籌機制,由正副司長領軍處理現有架構未足應付的問題,態度值得肯定。
惟高層官員不應只是「救火隊長」。現代科技和社會形態急速轉變,港府管治班子仍須努力預判趨勢,主動革新,提升新環境下的話語權和競爭力,莫等落後大勢才被迫改變。
現屆政府上任之初即強調「以結果為目標」並改革了架構,增設3位副司長,政策局由13個增至15個,兩年多以來確有一定政績。例如港人最切身的房屋問題,公屋輪候時間正在縮短,今份施政報告亦有多項措施推動青年置業,同時著手解決劏房問題。
房屋問題朝正確方向邁進,但香港正面臨一系列新型問題,這些都與科技發展、經濟轉型、社會結構轉變息息相關,涉及多範疇、跨領域,傳統的分類、辦法和思維恐難應對。
加強頂層設計 解決跨界問題
港府已察覺和正視問題,著手繼續改革。施政報告提出成立「教育、科技和人才委員會」、「發展低空經濟工作組」、「發展旅遊熱點工作組」、「促進銀髮經濟工作組」4個跨政策統籌機制,前兩者分別由政務司司長、財政司副司長率領,後兩者由政務司副司長牽頭。
人工智能等高新科技正改變教育模式,培養懂得觀察和總結問題、運用適當辦法解決的人才變得更為重要。低空經濟則是將新科技產物轉化為新質生產力,獲取經濟發展新動力的典型。旅遊關乎發掘香港未被運用的特色潛力,以及運用網絡時代的方式傳播營銷。人口老齡化是社會巨大挑戰,同時也為保健、旅遊、金融、科技等行業帶來新機遇。
面對這些新型問題,港府各個政策局之間過去礙於權責劃分問題,未能有效協力應對。今後由更高層官員統籌,有利突破現時瓶頸,領導各政策局確立共同目標、制定實現目標的時間表和路線圖,並以一致步伐向目標邁進。
願意改革是好,不過改革亦有高低層次之分。客觀地說,本港在改革主動性方面仍待上進。預先研判趨勢變化,主動調整適應,則能搶佔先機,獲取新形態、新機制、新規則的話語權,成為競爭力強大的標準制定者。蹉跎歲月落後於形勢,到有被邊緣化危險時,才被大環境倒逼去改變,最佳情況也只能爭扎求存。
改革固然會遭遇許多困難,但重要的是組織力和執行力。深圳作為人口密集、高樓林立的內地一線城市,發展低空經濟遇到的挑戰其實不比香港少,並同樣面臨起降設施不足、低空飛行管控和保障能力有待提升等難題。當局正一邊和業界制定技術標準、豐富應用場景,一邊積極爭取民航局支持。這並無先例可循,但河對面是豐美水草。
制度為人服務 革新求變不息
香港制度雖與內地不同,然而制度本身不是目的,為人服務才是目的,制度不同不應成為消極拒變的擋箭牌。隨著世界急速變化,港府和社會各界都需要摒棄守成心態,不斷主動自我革新,求變求進,持之以恆。只有走在趨勢前列,方能立於不敗之地,也方為可持續保有獨特優勢之道。
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