《京城近觀》北京車牌新政：鼓勵結婚多生育？

　　衣食住行是生活的最基本需要。每隔兩個月的25日，也就是北京車牌搖號結果公布那天，小記都會看到有人晒出搖不上號的短信通知:「很遺憾，您本次搖號未中籤。」在北京搖號有多難？在小記朋友中，有人搖了8、9年都沒搖上。

北京推小客車搖號新政，向家庭傾斜。（黃燕明攝）

　　數據可以證明，最新一期（4月），普通小客車指標申請個人337.64萬個，當期配置指標6366個，相當於2898人搶一個指標，中籤率僅0.00034。新能源車指標是排隊的，目前申請個人43.75萬個，今年指標已用盡，新申請者需要輪候9年。

向「無車家庭」傾斜 單身狗要搖中號難上加難

　　如今終於改革的消息來了，有人歡喜有人愁。北京前幾天公布小客車調控政策優化方案，小客車指標將向「無車家庭」傾斜，單身狗要搖上號難上加難。

　　這次新政跟現行政策相比有甚麼變化？第一，傾向「無車家庭」。甚麼是「無車家庭」？新政將採用家庭積分算法，家庭主申請人加上其他申請人，包括配偶、父母、子女，符合條件的申請人數愈多愈佔優勢，普通指標搖號時，中籤倍率等於家庭積分，新能源指標則「無車家庭」配置80%，個人配置20%。下半年一次性增發的2萬個指標全部向「無車家庭」配置。也就是說家庭人數愈多，孩子愈多，優勢愈大。政策之中，隱隱可見政府對於「後浪」不繼的擔憂。

　　第二，每人最多可以保留一個指標。名下多車的個人，在申請更新指標時，只能選其中一輛車，多出來的可以轉移登記給配偶，父母或子女。

出租車牌生意或不再

新政擬回收個人名下多於一個的車牌，給更多真正有需要用車的人。（黃燕明攝）

　　在北京，出租車牌是一門一本萬利的生意。搖號成功的機會愈來愈少，上京牌的成本愈來愈高。

　　有需求就會有市場。如果沒有北京車牌，又急需在北京開車，有的人會選擇租車牌，儘管這個方法不合法，並且有風險。出租方和承租方都必須是可信賴的人，租車牌者要把自己的車子掛在對方名下，如果出租車牌的人心生歪念，說這車不是你的，就不是你的，私下租賃協議不受法律保護。二是非常昂貴。有人車牌閒置，甚至已離開北京，把自己的京牌出租，市場價格約一年2萬元，就算熟人也要1萬元起。有人在網上明目張膽叫賣20萬元一個京牌指標。

　　有的人過去還會選擇外地上車牌，直接把遠在千里之外的老家的車開到北京，現在這一招行不通了。這幾年，限制措施愈搞愈多，先是尾號輪流限行，每周都有兩個車牌數字尾號輪流不可以上路。接著外地車禁止在北京最中心的長安街行駛。今年初的措施殺傷力最大：進京證最多只能申請12次，每次7天，也就是說外地車一年在北京最多只能開三個月。這個政策是針對北京搖號搖不上，違規使用外地車牌的人。不過，今年以來，即使在疫情影響下，北京的擁堵問題仍然嚴重。

　　搖號制度雖然是為了控制機動車總保有量，其中有不少不合理的地方，搖號很難把有限的資源合理的配置給真正需要的人。不需要車牌的人靠出租車牌獲利，需要車牌的人搖不到號。導致有些人其實並不需要車，但出於出租目的，加入搖號大軍。無論是向「無車家庭」傾斜，還是回收個人名下多餘車牌，或許能夠一定程度減輕租京牌現象。

北京汽車保有量全國第一 擁堵問題多年難解

　　北京小客車指標搖號政策從2011年開始實施，2010年底北京全市機動車保有量已經有480.9萬輛，因為道路規劃不完善，北京擁堵問題日益嚴重，隨著車輛的增加，難題有增無減。截至2019年底，北京市機動車保有量636.5萬輛，比上年末增加28.1萬輛。

　　從全國來看，目前只有北京和成都兩個城市超過500萬輛汽車保有量。截至2019年底，北京以592萬輛排在第1位，汽車限購城市中，同樣是一線城市的上海排在第5位，深圳排在第7位，廣州未進前10位，可見北京市交通壓力有多大。

　　另一方面，北京也面臨著消費下降壓力。汽車類消費是北京商品消費中佔比最大的品類，2019年佔社零額比重13.8%，同比下降8%，全國同期增速為下降0.8%，北京可算拉了全國後腿。

　　北京市商務部在3月的時候曾經公告，稱將針對無車且在輪候範圍的新能源車需求家庭，上半年再釋放不少於10萬個購車指標，並研究推出限定在郊區行駛的專用小客車號牌，但隨後彈弓手收回，官方澄清上述措施尚未經論證。這次新發放的新能源車指標僅2萬個，是3月時公布的1/5，並全部向無車家庭傾斜。

　　很多人稱北京的搖號政策是「懶政」，當初是為解決擁堵問題，但9年多了，相關部門仍沒有找到解決問題根本所在，政策現在只是給300多萬搖號大軍一個希望，防止他們喪失理智。還有就是提振汽車消費，畢竟誰都不願意將辛苦搖來的京牌放棄，期限到了就會購買新車。這次小客車指標改革對有家室的人更公平，單身的人更不公平，會不會順便提高結婚率和生育率？

撰文：駐京記者黃燕明

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