【填出個未來】或達萬億「天價」?黃元山深信錢最重要用得其所
30/08/2018
「土地」從來都不是免費,「錢」亦不可能垂手可得。團結香港基金提出的「強化東大嶼都會計劃」,比起政府的方案大一倍,面積達到2200公頃。引來議員質疑,面積大增,造價自不然拾級而上,或達萬億「天價」,立法會必然不會通過撥款。惟對團結香港基金副總幹事兼政策研究院主管黃元山而言,錢最重要是用在對的地方。
填海造地成本與於新界收地相若
黃元山笑指:「不需要造地,就一定不用錢!」他認為,應要著眼於是否有這樣的需要、是否具價值。他解釋,若以呎價計算,就會發現填海的造價與於新界收地相若,「收地每平方呎約1200元,加上農作品的賠償,就要加大約20%,都1500元左右(一平方呎);但換作填海造地,只計工程是500元至900元一平方呎,加上管理、設計,大約只是1300元一平方呎,比起收地更便宜。」話雖如此,上述金額仍未包括填料、顧問費、交通基建配套等,有關項目總造價仍在研究中。
除了成本問題,黃元山還覺得,執意在新界開發新市鎮,必定要面對交通飽和的困局。「西鐵已經飽和,馬料水那邊反對填海,其中一個原因就是南北線也是已飽和了。」他籲大家想像一下,「在新界西北也好、東北也好」,興建一個2200公頃的新市鎮,就必須興建多一條鐵路和公路,穿過郊野公園、一座座山匯合至市中心。」
黃元山說,基金會從來沒有排除過其他方案,一直都強調政府應多管齊下造地,包括發展棕地、「一地多用」等 (盧嘉威攝)
三路出海料可紓「大西北」擠塞 撐值得投資
故此,基金會提出的方案,亦已考慮交通問題,提出人工島可經三條主要道路連接其他地區,其中一條連接堅尼地城,一條連接青嶼幹線,另一條連接梅窩,再通往屯門及港珠澳大橋(見圖.藍色線)。同時,計劃亦建議興建三條分別連接堅尼地城、美孚及屯門南的鐵路(見圖.橙色線)。「(我們)預計可減輕西鐵的負載量10至15%,正好紓緩「大西北」的交通擠塞問題。」黃元山確信方案是值得投資。
用甚麼方式填海,一直廣受爭議。對於社會的環保意識日漸增強,團結香港基金提出以非浚挖方式填海,好處是不需挖走海床的淤泥,以防具生態價值的海洋生物受影響。惟非浚挖式填海一直未有成功例子,證明以此方法填出來的土地可用作居住,甚至早前以此法填出的港珠澳大橋人工島,更驚現飄移。
(受訪者提供)
從未排除過其他方案 避談工程會否「走樣」
聞言黃元山即澄清,非浚挖式填海也有細分不同方法,他們建議使用深層水泥拌合法(DCM),將水泥注入污泥坑的軟泥內,形成水泥柱,增強污泥的硬度;而人工島只是把大直徑的鋼圓筒壓下海床,穿越淤泥層,其後以惰性建築廢料或砂料回填圓筒,做法並不相同,強調機場三跑和東涌東填海現在也是使用這種方法。
填海往往被批「遠水不能救近火」,黃元山說,基金會從來沒有排除過其他方案,一直都強調政府應多管齊下造地,包括發展棕地、「一地多用」等,但長遠都是要達到接近有9000公頃的地,只利用個別方案造地是作用不大的。
填海動輒十年,每屆政府的任期只得5年,會否擔心工程「走樣」?黃元山未有正面回應,僅指自從「沙士」之後,政府那時就停了做麵包(建屋),連種小麥做麵粉(造地)也暫停了,但政府應是要恒常地種小麥做麵粉,麵包供應才可穩定,籲社會勿重蹈覆轍。
撰文:黃佩珊 編輯:王錦霞
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