【FOCUS】戶籍政策大變天 內房調控迎全面「隱形鬆綁」

09/04/2019

 

  擁有近70年歷史的內地戶籍政策現大變天,背後或顯示經濟增長放緩的「倒逼」效應。據國家發改委最新發布的《2019年新型城鎮化建設重點任務》,今年內除北上廣深及杭州、成都、武漢等13個超特大城市外,內地所有城市都將放開落戶限制。

 

  時值內地新建商品住宅價格漲勢連續4個月降溫,從去年底以來逾50城以人才引進為名掀起「搶人大戰」,到發改委拍板300萬人口以下城市全面取消落戶限制,不單顯示地方政府自下而上的努力獲中央背書,更恐確認地產調控「隱形鬆綁」全面來臨。

 

擁有近70年歷史的內地戶籍政策現大變天,背後或顯示經濟增長放緩的「倒逼」效應,恐確認地產調控「隱形鬆綁」全面來臨。(iStock 圖片)

 

逾2億城市居民無城市戶籍

 

  誕生於1951年的戶籍制度,曾經將中國劃分為涇渭分明的城鄉二元體系。儘管國務院於2014年首次提出建立「城鄉統一」的戶口登記制度,惟截至去年底,仍有多達2.26億城市常住居民並不擁有城市戶籍。

 

  一紙戶籍除了攸關居民個人公共服務、社會保障權益,實質更指向房地產市場「剛需」。今次「取消人口100萬至300萬城市落戶限制」、「全面放開放寬人口300萬至500萬城市落戶條件」、「大幅增加超特大城市落戶規模」,料推動都市圈中小城市人口流入,進而助力當地房地產銷售和去庫存。

 

  國家統計局數據就顯示,2月70大中城市新樓均價環比漲幅放緩至近一年最小,其中尤以三線城市最為明顯。為吸引人氣,去年以來包括揚州、佛山、珠海、煙台、承德等多個三線城市紛紛出台人才新政;即使如廣州這樣的一線城市,1月亦放寬本科落戶年齡至40歲,應屆畢業生更可直接辦理落戶。

 

瑞信料今明年內地房價微漲

 

  中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛就指,取消或放開戶籍政策,將帶動總體人口流動向大都市及其周邊聚集,或對區域房價帶來一定影響;中原地產首席分析師張大偉則稱,新政有利樓市獲得穩定需求,並帶動超特大城市周邊都市圈的大中城市房價上漲預期。

 

  無獨有偶,在樓市調控第一線的深圳,3月新樓、二手住宅成交環比分別升逾141%、127%;北京當月二手住宅成交亦升至10個月高點。鑑於此,瑞信最新上調今明兩年的內房銷售預測,因市場流動性進一步寬鬆,供應控制放鬆,抵押貸款政策變得愈來愈有利。其中,今年銷售預測由-11.6%上調至-4.2%;明年銷售預測由-4.3%上調至-3.1%;並預計今明年房價分別漲1.4%、2.3%。

 

  不過,人口遷移的關鍵除了政策推動,背後仍取決於城市的產業升級。而一二線城市回暖能否抵銷三四線城市的下行之勢,也將決定內地樓市是溫和復甦還是迴光返照。「隱形鬆綁」的下一步會否是「全面鬆綁」,房企新購地面積、新動工規模及債務借新還舊動向,應是重要參考指標。

 

撰文:俞瑾

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