【回顧展望-衝破迷霧】GDP「保6」口水戰爆發 穩增長更突出
19/12/2019
剛剛結束的中央經濟工作會議,一如既往為來年的經濟定立大方向,具體經濟目標留待明年全國兩會公布。會議明確指出:2020年是全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年。經濟又來到「信心比黃金更重要」的關鍵時刻,會議強調「經濟下行壓力加大」和「六穩」,要完善和強化「六穩」舉措,健全財政、貨幣、就業等政策協同和傳導落實機制,確保經濟運行在合理區間。
「保6」不「保6」這問題,經濟學家看法紛紜(CNS資料圖片)
「保持經濟運行在合理區間」具體應該如何理解?國務院參事室特約研究員姚景源在一新聞茶座表示,「合理區間的意思是,老百姓有一個比較充分的就業機會,工業企業有較好的利潤,財政保持一定的收入,城鄉居民有比較好的收入狀況。如果增速過高,恐怕物價上漲會更嚴重,會出問題。」
2019年接近尾聲,在新的一年即將來臨之際,明年中國經濟增速該如何定調?中國經濟面臨的不確定因素主要有哪些?新的結構性潛能又有哪些?
穆迪:預計明年經濟增長5.8%
縱觀今年國內外環境,風險和挑戰不斷。向外看,中美貿易戰久戰不休;向內看,經濟下行壓力加大,長期積累的結構性矛盾還在凸顯。GDP季度增速每況愈下,一季度增6.4%,二季度增6.2%,三季度僅增6%,6%的增速更創下1992年有記錄以來最低。
如果把前三個季度GDP數據連起來看,是一條向下的線,顯示經濟運行有慣性。市場紛紛預計,今年第四季GDP有可能跌穿「6」這條紅線,但即使能達到今年兩會政府工作報告中提出的全年經濟增長目標6%至6.5%,也是位於目標底端,如果不採取措施,明年經濟增長很可能破6。
「保6」還是不「保6」這個問題,年底的密集研判期,經濟學家之間爆發了一場激烈口水戰。穆迪信用策略與標準部副總裁李秀軍接受《經濟通通訊社》記者訪問表示,穩增長是真實需要,但經濟增長並不一定要到6%的程度,預計明年是5.8%。出口型企業、私營企業受到貿易戰等因素影響比較大,之前去槓桿砍掉了一大批支持民生就業的國企或者地方民企,這些都屬於就業比較高的企業,在這種情況下經濟增長是需要的。
「保6」看法紛紜
野村證券中國首席經濟學家陸挺表示,保6既沒必要也保不住,政府應珍惜已經不大的政策空間,慎用寬鬆政策,用好寬鬆政策,尊重經濟規律,注重投資效率,不能因為增加財政投資而給市場帶來太多扭曲。
最旗幟鮮明主張「保6」的是中國社科院學部委員余永定,他最近一篇題為《經濟增速已滑至6%,該剎車了》的文章指出,中國經濟目前最突出的問題是經濟增速持續下降。為了保證經濟增速不進一步下滑,需要採取有力的擴張性財政政策,輔之以寬鬆的貨幣政策,中國有相當大的政策空間,不能讓經濟增長速度再突破6%這個界限。
對於「保6」看法紛紜,國家統計局新聞發言人付淩暉或許可以代表官方意見:「經濟增速高一點或者低一點,只要符合發展階段的要求,我覺得都是可以接受的。」
明年赤字率或突破3%
2020年中國要完成「確保全面建成小康社會」和「十三五規劃圓滿收官」兩件大事,中央經濟工作會議指出,中國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,結構性、體制性、周期性問題相互交織,「三期疊加」影響持續深化,經濟下行壓力加大。這些都意味著穩增長在來年將放在更加重要的位置,財政政策或承擔更大責任。
對於明年財政政策應更積極的討論也愈來愈多,最大呼聲來自適度擴大赤字尤其是中央財政赤字,建議赤字率可突破3%及赤字總額3萬億元人民幣。社科院發布的2020年經濟藍皮書指,明年需要加大逆周期調節力度,財政政策方面可適度提高名義赤字率到3%左右,增加專項券,在發行規模至3萬億元人民幣以上,貨幣政策應保持穩健中性的基調,做到靈活適度審慎。
值得注意的是,中央經濟工作會議對房地產調控的表述也有了新的變化。會議在重申「堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位」的同時,也強調要全面落實因城施策,穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制,促進房地產市場平穩健康發展。
撰文:駐京記者黃燕明
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