時隔近5年,《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)服務貿易協議部分再有修訂,多個領域降低准入門檻,且豁免須在港經營3年,更有利特區善用優勢,加快與大灣區融合,發揮為國家「引進來、走出去」的跳板角色。
中央最惠待遇 灣區先行先試
國家商務部及特區政府簽署明年3月生效的修訂後,本港具優勢的服務如建築工程、檢測和認證、電訊、電視、電影、金融及旅遊服務,可北上從事的業務範疇、持股比例及審批要求等皆獲放寬,部分安排在大灣區先行先試。
以影視娛樂為例,香港服務提供者將首度獲准投資電影製作,本港製作的引進劇經批准後,也可在內地電視台黃金時段播出。金融方面,本港機構入股內地保險公司時,毋須擁有至少20億美元總資產,而內地會鼓勵當地險商來港設立區域總部,是少數南向措施之一。
今次修訂將中央近年對其他外資的寬限,包括撤銷從事銀行卡業務的限制,依據最惠待遇條款一併納入到CEPA,保持了它作為「內地對外開放最高水平」自由貿易協議的地位。
財政司司長陳茂波表示,涵蓋服貿、貨貿、投資及經濟技術合作的CEPA實施21年以來,香港貨物合計已節省百餘億元人民幣關稅,有信心今後帶來更多互利共贏的成果。
廠商會指出,是次修訂取消大部分領域香港服務提供者須在港實質經營3年的規定,這不僅有利初創企業盡早享受CEPA優惠待遇,促進創科產業發展,還能吸引更多外企及國際人才來港經商落戶,助力本港「搶企業、搶人才」和發展「總部經濟」。
中央政府經CEPA對香港全面或局部開放的服貿部門約佔96%,更勝一般外商,但外資其實不難在港擁有「法人」或「自然人」,拿取優惠待遇。陳茂波形容,外資「經一經香港」進入內地已有好處,也方便開拓整個東南亞市場。
粵加快引藥械 利港促進科研
在幾乎包羅萬有的CEPA之下,粵港澳近年不斷進一步拆牆鬆綁。廣東省昨公布,將充分運用「港澳藥械通」,令引進兩個特區已上市藥械的審批時間平均加快50%,冀由「人等藥」變「藥等人」,支持大灣區9市對接港澳生物醫藥產業。
這項新措施連同港府去年起實施、簡稱「1+」的新藥審批機制,相信令中外藥企皆更有誘因在港從事科研考證、甚至生產,為診治嚴重或罕見病建立臨床數據,加快診療方案上市,以便服務整個大灣區8,600萬人市場。
即使未來不幸出現跨境醫療或其他索償,CEPA新增的「港資港法」及「港資港仲裁」措施,讓港企可以熟悉的普通法制度作為合同適用法律,可選香港為仲裁地。特首李家超的《施政報告》去年倡議將港資、港法、港仲裁,由深圳前海及內地自由貿易試驗區,擴展至整個大灣區,如今大致成真,律師會認為有利全區建設市場化和國際化營商環境。
今年特區回歸慶典當日,商務部首度透露完成CEPA新一輪修訂磋商,但逾3個月後才作正式公布,估計是要仔細敲定實行條款,避免再有所謂「大門開、小門關」的前線執行挑戰。今次修訂留下了再加強金融互聯互通及擴展自由行的尾巴,陳茂波承諾,將繼續與商務部一同豐富協議內容,也會跟不同界別和持份者溝通,方便對方迅速開拓內地市場。
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