粵港澳大灣區規劃綱要即將出台,九市兩特區將有清晰分工定位,惟並不等於之後一條大直路,各市間仍存在競合,關鍵在各方須以多贏心態,結合力量把大灣區做大做強。
港深互補優勢 合力發展創科
大灣區規劃綱要日內出台,宣講會下周四將於本港舉行。特首林鄭月娥昨強調要管理預期,規劃只是大方向,然後由三地政府在中央部委協調下設計新措施。她重申,大灣區建設不會弱化香港本身的制度。
跟三藩市和東京灣區相比,發展粵港澳大灣區是個大挑戰,因涉及兩種制度、三個不同關稅區,和各市之間經濟發展差異大;但亦正因如此,互補合作空間也大,若充分合作,發展潛力驚人。
有了規劃綱要,在中央協調下各市將按不同城市的發展歷史、階段和優勢,會有明確定位分工。例如香港金融不但是大灣區內最強,而且是能與紐約和倫敦比肩的國際金融中心,故擔任主導角色是無可置疑,尤其可藉此聯通國際的金融中心平台,推動區內其他城市的金融與各行業發展。
但各市無疑在其他不少方面都存在競合,例如貿易、航運和創科。以創科為例,從產業鏈着眼,香港強於上游的科研,因本港有堪與世界著名學府比肩的大學群、達到國際水平的知識產權保障、獲國際認同的良好法治、自由的資訊流動等,令到國際願與港進行科研交流。而深圳和東莞在創科產品開發和先進製造業有優勢,故三地可互補優勢,香港搞科研,深莞進行試驗和生產。
不過,港深在不同創科環節亦非沒有競爭,例如深圳在人工智能(AI)和生物科技等方面研發亦有優勢,如有大量應用場景、大量生物醫療數據等,若以規劃之名強行要深圳讓路並不合理,亦不利整個大灣區發展。
良性競爭動力 推進產業升級
大灣區並非只講合作,還存在競爭,可鞭策各市奮發向前,不進則退。例如,東莞亦以深圳創科中心為發展目標,結果良性競爭與互動下,兩個城市的創科產業都得到大步發展。
因此大灣區內存在競爭是必然事實,但不一定是壞事,關鍵要更着眼於合作機遇,促進優勢互補。未來有了中央的規劃以及相應的具體政策,從中協調,還需要地方政府與業界共同摸索磨合。只要從多贏角度出發,大灣區的潛力可望充分發揮。
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