《金碩良言－黃俊碩》會計專業篇（一）：港會計業進軍內地的機制

　　會計界作為最早進軍內地市場的香港專業服務行業，早在70年代經已進軍內地，同時內地市場亦是香港會計界最大的境外市場；再加上，隨著CEPA（內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排）及《粵港澳大灣區發展規劃綱要》等政策措施落實及推進，將會為香港會計界進軍內地市場提供更大的便利。而筆者作為會計界的議會代表，計劃在本專欄推出一個《會計專業篇》，希望透過一連數篇的專欄文章，向廣大讀者們講解香港會計界進軍內地市場的背景、政策措施、具體運作安排，以及最新的優惠措施等，讓讀者們充分了解香港會計界在內地，特別是粵港澳大灣區內的發展機遇。
　
　　而本文作為《會計專業篇》的首篇文章，將會講解香港會計界進軍內地市場的合作機制，其歷史背景、發展沿革，以及最新的政策措施。
　
　　香港會計界早於1978年國家推動改革開放後，在上世紀80年代經已開始進軍內地市場。而當時香港的執業會計師及會計師事務所，主要透過「中外合作」的模式與內地會計師事務所合辦「中外合作會計師事務所」（中外合作所），或者申請臨時執業許可證在內地開拓業務。不過，當時在內地的香港執業會計師及會計師事務所，無論是中外合作所，還是持有臨時執業許可證，都只能向內地客戶提供會計及稅務的諮詢服務，不能從事實際的會計專業服務；而臨時執業許可證本身只能處理境外委託方的委託臨時審計業務（主要是負責為境外母公司的內地企業，進行有時限的審計工作，滿足在母公司當地的審計及監管要求），有關臨時審計報告在內地沒有法律效力，臨時執業許可證只有半年期限。
　
　　而在2003年香港與內地簽署CEPA，並在日後繼續簽訂一連串的CEPA補充協議後，內地開始持續對香港會計界提供更多政策措施，大幅度降低香港會計界進軍內地市場的准入門檻，當中包括：

　　1. ⁠合乎一定條件的香港居民，可以報考中國註冊會計師全國統一考試，而成功考取香港會計師公會專業資格的人士，在報考中國註冊會計師全國統一考試時，可獲豁免報考「審計」、「財務成本管理」、「會計」及「公司戰略與風險管理」四個科目。

　　2. ⁠持有中國註冊會計師資格的香港專業會計師，在內地從事會計、審計及簿記服務，與持有相同資格的內地居民擁有同樣的待遇（即是「國民待遇」）。

　　3. ⁠成功通過中國註冊會計師資格考試的香港永久性居民，在申請成為中國註冊會計師時，在香港的審計工作經驗將等同在內地的工作經驗；而持有中國註冊會計師資格的香港會計師，申請成為內地會計師事務所合夥人，其在香港獲得的審計經驗，亦等同在內地執業的經驗。

　　4. 未持有中國註冊會計師資格的香港執業會計師或會計師事務所，申請臨時執業許可證，處理境外委託方的委託臨時審計業務，有關臨時執業許可證的期限長達5年。
　
　　在2017年，香港與內地更進一步簽署《經濟技術合作協議》，協議中提出完善兩地會計和審計準則持續等效工作機制、支持取得中國註冊會計師資格的香港會計師成為內地會計師事務所合夥人，同樣支持取得香港註冊會計師資格的內地會計師成為香港會計師事務所合夥人、支持內地與香港會計師事務所在對方處設立代表處、分支機構和發展成員所，以及鼓勵兩地會計師事務所在深化「一帶一路」建設、內地企業境外上市審計等業務中加強合作交流。
　
　　隨著香港與內地簽訂CEPA及《經濟技術合作協議》，大大消除香港會計界進軍內地市場的各種障礙，基本上在現階段，香港執業會計師只要持有中國註冊會計師資格，在內地無論從事會計、審計、簿記及稅務諮詢等業務，完全享有國民待遇（與內地持有相同資歷人士獲得相同待遇）。即使香港執業會計師未持有中國註冊會計師資格，在內地臨時執業許可證的年期長達5年，亦大大便利香港會計師到內地進行臨時審計業務，全方位便利香港會計師及會計師事務所在內地發展。
　
　　其後，2019年國務院發表《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，指出香港將強化國際資產管理中心及風險管理中心功能，同時鼓勵粵港澳共建專業服務機構，促進會計及審計在內的專業服務發展，以及推動內地與港澳人員跨境便利執業。因此，深圳前海管理局、廣州南沙自貿區、粵港澳大灣區內地九市等地的地方政府，分別推出不少吸引香港會計師及會計師事務所落戶的稅務優惠、租金津貼，甚至現金獎賞措施。
　
　　不過，由於本文的篇幅所限，現時未有一一盡錄現時大灣區內地九市的吸引港澳會計專業人才及會計師事務所落戶的政策措施。筆者將會在其後《會計專業篇》的各篇文章中，分別講述香港會計業人才如何取得中國註冊會計師資格、香港會計師事務所在內地落戶的操作安排，以及大灣區內地九市吸引港澳會計專業人才及會計師事務所落戶的政策措施，敬請各位讀者留意稍後《會計專業篇》的各篇文章。《立法會會計界議員　黃俊碩》
　
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