《談國論企－黎偉成》建設發展現代化力求改善提升民生

　　中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議於2024年7月18日通過的《決定》，不僅全面細緻長遠地提出各項政治經濟科技民主國防等建設和發展要求，更立決要健全保障和改善民生、完善城鄉融合發展、構建支持全面創新、健全全過程人民民主等多方面的體制機制，使人民群眾確確切切享受到經濟發展和進一步現代化的成果，不斷擴大幸福感，是為構建人類命運共同體作出良佳的典範。
　
*讓人民享經濟發展成果增幸福感*
　
　　必須指出，任何國家的政黨、政治組織的執政，都要實實際際發展好國家政治經濟建設，不斷提升國力和最終使人民群眾普遍能夠享受良好的成果和得到幸福感，而中國共產黨已故領導鄧小平於1987年拍板推行的「改革開放」政策，在建國以來自力更生、自給自足的基礎，通過強化國內各個經濟領域的改革，和以「引進來」、「走出去」的開放政策，於過去40多年的幾代領導人和全國人民的努力，取得良佳和優異的成績，現今已成世界第二大經濟體系，難得的是人民群眾近年分享到愈來愈多、愈來愈大的經濟成果，是為美國的國際級調查指出中國人民的幸福指數成「世一」。
　　尤其是中國人民近年獲得的幸福感日甚，乃因國家主席習近平在就任以來強力推出多項政策：「反貪」、「扶貧」，使國民經濟穩中有進發展的同時，人民享受到豐碩成果，而中共中央二十屆三中全會議所通過的《進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（簡稱《決定》）的15部分60條，有相當大部分內容，為務實詳細談論到國家在經濟金融貿易科技等和社會各個方面的進一步現代化建設發展，更在多個方面提到與人民生活、民主、法治等有關的建設和發展。
　　惹人注目的，當然是第11部的「建全保障和改善民生制度體系」，所涉的5條十分具體深入詳細提出和闡單民生政策和建設，都十分重要和有實際作用效益：
　　我認為最重要的是（一）就業，共有能夠確保人民可以不用擔心就業問題，才可以便到群眾有收入、肯消費和有幸福感，才能夠使以消費品零售、服務業等市場得以持續穩定向好走俏，才能夠使內需支持工業生產、各種各樣的固定資本投資強力發展甚至升級提質，使國民經濟達致有中國社會主義特色的現代化政策達標，故《決定》的第11部強調要「完善就業優先政策」，內容有：(1)健全高質量充分就業促進機制，完善就業公共服務體系，著力解決結構性就業矛盾。(2)完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支持體系，健全終身職業技能培訓制度。(3)統籌城鄉就業政策體系，同步推進戶籍、用人、檔案等服務改革，優化創業促進就業政策環境，支持和規範發展新就業形態。(4)完善促進機會公平制度機制，暢通社會流動渠道。完善勞動關係協商協調機制，加強勞動者權益保障。
　
*穩就業增收強化社保改善醫衛挺人口發展*
　
　　和（二）第44條的「完善就業優先政策」，同樣是十分重要的保就業體制機制：(i)健全高質量充分就業促進機制，完善就業公共服務體系，著力解決結構性就業矛盾。完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支持體系，健全終身職業技能培訓制度。(iii)統籌城鄉就業政策體系，同步推進戶籍、用人、檔案等服務改革，優化創業促進就業政策環境，支持和規範發展新就業形態。完善促進機會公平制度機制，暢通社會流動渠道。完善勞動關係協商協調機制，加強勞動者權益保障。
　　只有確確切切的（三）就業有保障，才能夠做到《決定》提出的「完善收入分配制度」的要求。構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
　　不僅就業，《決定》更強調（四）要(I)「健全社會保障體系」，是為人民的生活的重要保證，各點中特別惹人注目的是「完善基本養老保險全國統籌制度」、放在此條的第一重點，和「基本養老、基本醫療保險籌資和待遇合理調整機制」、「加快發展多層次多支柱養老保險體系，擴大年金制度覆蓋範圍，推行個人養老金制度」等，足見中央對人民生老病老的問題的高度重視。還有的是：全國統一的社保公共服務平台、社保基金保值增值和安全監管體系、推進基本醫療保險省級統籌、深化醫保支付方式改革、健全保障婦女兒童合法權益制度、完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系。
　　社會保障更有：住房的問題，當為民生其中重點，相關政策和做法有：加快建立租購併舉的住房制度，加快構建房地產發展新模式。加大保障性住房建設和供給等。
　　還有第45條的「深化醫藥衞生體制改革」和第46條的「健全人口發展支持和服務體系，以應對老齡化、少子化為重點完善人口發展戰略。
（概論《二十屆三中全會決定》之六）
《資深財經評論員　黎偉成》(waishinglai210@yahoo.com.hk)
　
*《經濟通》所刊的署名及/或不署名文章，相關內容屬作者個人意見，並不代表《經濟通》立場，《經濟通》所扮演的角色是提供一個自由言論平台。