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13/12/2012

中策組奪審批政策研究權 踐踏學術自由(民主黨 黃碧雲)

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  梁振英上台後,處處顯示欲收拾政府團隊、準備修理社會不同聲音的態度,最明顯者莫過於擴大中央政策組的權力,計劃透過他的代理人擔任全職顧問,然後掌管政府3000多個委任職位的人事任命,包括各大院校校長和校董,與此同時,從大學教育資助委員會(教資會)奪走審批公共政策研究撥款。中策組在小圈子選舉產生的梁政府下,執政已經完全沒有民意認受性,再加上梁振英的大話語言藝術,特首選舉已經勝之不武,現時把中策組的權力擴大,這些做法更猶如政治審查,一旦執行,將嚴重損害大專學界的自主。

 

  一直以來,大學校長的遴選程序相對獨立,貫徹院校自主的原則,由校董會成員和院校各持分者決定和執行遴選,不受政府直接干預。可是,擴大中策組權力,校長以及其校董會主席和成員的任命須經中策組審查,令大專院校的自主進一步受打撃。同時,令人憂心的是,政府將透過中策組的人事審查權力,進行政治審查,篩選出聽話、合梁班子意的人選,擔任院校高層。

 

  政府自2005年起,每年由中策組透過教資會轄下的研究資助局(研資局)管理和發放2000萬元撥款,鼓勵大專學界進行本地的公共政策研究,以將學術知識回餽社會,對政策作出建議,推動社會發展。 然而,中策組首席顧問邵善波在未經任何諮詢的情況下,去信研資局,表示由下年度開始,研資局無需再管理和審批款項,工作將由中策組負責,此舉無疑是越權和政治吸納學術的行徑,把學術研究變成為政府的化妝師,成為為政府政策鳴鑼開道的工具。

 

  中策組扭曲當初政府訂立計劃的原意,在未經諮詢下奪去研資局的審批權,是一種官僚壓迫。除審批權力,它亦對有關撥款進行多項修訂,改動並未諮詢立法會及得到其同意,中策組擅自改動公帑運用的行為是無視立法會的角色,毫不尊重立法會。同時,修訂如開放申請資格,不局限於八大院校研究人員,亦令人憂慮撥款準則欠缺學術嚴謹性,令社會聯想到有否利益輸送。

 

  政府施政應廣開言路,聽取來自各類聲音,政府委託研資局審批計劃撥款,乃因研資局相對具有學術地位、客觀中立,能確保研究不偏不倚,反映社會現況,為政策提供更合適的建議。而且,研究撥款由具學術地位的學者審批,體現學術自主和獨立,不受政治干預的原則。

 

  中策組奪去研資局的審批權,一方面防止有更多批評政府的研究出現,另一方面則吸納不同親政府的智庫及學者,為政府政策提供學理依據,令原來理應保持中立的學術研究,變成傾向政府的輿論機器,藉此提高政府政策的認受性。將學術視為政治手段,無疑是侮辱學術研究、踐踏學術自由,令學術界對政府行為更為反感,加劇政府的管治危機。

 

《民主黨中央委員會委員 黃碧雲》

 

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