中紀委與廉政公署

　　中紀委的全稱是中國共產黨中央紀律檢查委員會，具有維護黨紀、推進黨風廉政建設和反腐敗等職能，實行書記負責制。中紀委書記的歷任負責人，上世紀50年代是朱德，文革時期是董必武，80年代是陳雲，90年代有喬石、尉健行等，如今的掌舵人是王歧山。

　　一向以來，打擊內地貪腐的工作，都由中紀委負責。而自習近平執政以來，強調懲治腐敗，做到「老虎」、「蒼蠅」一起打，中紀委的責任更加重大。習近平在今年初的中紀委全會上說，要有腐必反，有貪必肅，關鍵在「常」、「長」二字，「常」是經常抓，「長」是長期抓。

　　但習近平口中的「老虎」是誰，怎樣的官員才夠資格成為「老虎」級別﹖習近平沒有提及。像清朝乾隆時的太貪官和珅，官至文華殿大學士，權傾朝野，後來被嘉慶皇帝鏟除，抄家得白銀八億兩，而當時清廷的每年稅收，也不過七千萬兩，可見和珅是隻超級大老虎。而最近被判刑的薄熙來，位高權重，在政治上應是老虎﹔但控罪只指證他貪了贜款二千萬元，又似是貓的級別。

　　又如近日中箭的內地貪官如前能源局局長劉鐵男、陝西安監局局長楊達才、重慶區委書記雷政富等，他們是老虎﹖是貓﹖還是蒼蠅﹖也是人言言殊。總之如今一眾高官，人人自危，去年年底四川省委副書記李春城接受中紀委調查，已成為十八大後首個落馬的副省級高官。另有傳聞謂新年後，中共的反貪腐行動會從金融行業高官開始，名單已經擬好。

　　據知國務院總理李克強曾公開點名央企五巨頭——中石油、中石化、中海油、中電信、中移動搞任人唯親、公款超度揮霍、官商勾結、另立門戶搞「家屬業務」；並指：「不整頓、不大改變，會出大事情，誰都負不了責。」以中石油為例，前國資委主任蔣潔敏，上任中石油總董事長不足半年，便涉嫌嚴重違紀被免職﹔另外中石油副總經理王永春、李華林，中石油副總裁冉新權，總地質師王道富都一同落馬。

　　雖然中紀委是內地反貪腐的最高舉報機關，畢竟只是個黨委機構，不是行政機構，缺乏執法權，是否具有足夠能力處理如今高調反貪腐的需求，不無疑問。為加快反貪腐步伐，中紀委的官方網站，已於上月2日開通，這相信是為加強廉政黨風、因應新形勢的舉措。雖然也有意見認為此舉是故作姿態，但真正成效如何，仍須拭目以觀。

　　畢竟反貪腐鬥爭，不是全靠舉報和監管得力，關鍵始終是制度，因為貪腐本質是權力異化和失控，除非能把權力關進制度之籠，有一個懲戒、防範和保障機制，使貪腐難以滋生，人們也不敢以身試法。可惜如今內地的反貪腐機制仍存不足，缺乏一些基礎性配套支撐。若中紀委不想黔驢技窮，何不向香港的廉政公署取經﹖香港廉政公署撲滅貪腐多年，卓有成效，其特色是採取執法、教育及預防這三管齊下的方式執行，其成立之初已有一整套策略，分執行處、社區關係處和防止貪污處這3個部門發揮作用，並由4 個獨立諮詢委員會監察其運作。這種有系統的反貪腐組織，中紀委大可借鏡。