Airbnb籲港分類規管 促「住家共享」合法化

　　共享經濟在全球蓬勃發展，像獨角獸公司Uber、Airbnb都是大家熟悉的例子，但在追求創科發展的香港卻舉步維艱。法規問題固然無法迴避，新商業模式需要新的遊戲規則，保守的日本已在今年6月正式實施新民宿法例，香港還要「一刀切」式規管嗎？

 

　　政府早前向立法會提交《旅館業條例》首讀修訂草案，Airbnb香港暨台灣公共政策總監蔡文宜表示，修訂草案內容不合時宜，未涵蓋民宿及住家分享（Home Sharing），希望港府效法日本或台灣等地區，作分類規管，也可考慮為住家共享監管設置「沙盒」，選定香港某區進行試行，毋須完全符合現行監管規定。 

 

 

　　蔡文宜指出，住家分享作為創新的商業模式，已經成為全球趨勢。愈來愈多人去旅行時，不再是走馬看花，更願意深入了解及體驗當地人的生活方式，故Airbnb因應此趨勢推出當地達人體驗（Experience）業務，目前在全球1000地區提供1.5萬個體驗項目，去年預訂量按年大漲25倍，體驗者來自全球70個國家。

 

 

　　蔡文宜強調，Airbnb提供的不僅是一個住的地方，同時更加注重與社區的關係，對社區的貢獻。數據顯示，89%的旅客認為，Airbnb所在的地點較傳統酒店區更為方便；50%的旅客在居住社區進行消費，去年在全球支持至少130萬個工作機會，Airbnb用戶在全球44個城市一年的光顧餐廳消費65億美元。以巴黎為例，Airbnb的房源分布較酒店更深入社區，一來可讓旅客深入了解當地風土人情，二來亦對周邊的小店帶來生意，對社區經濟有所助益。

 

Airbnb日本辦公室設有圖書館，供員工使用。

 

　　她續稱，與其他共享經濟的不同之處，Airbnb大部分收入仍留在當地，平台操作也相對公平，比如排名先後上不存在花錢就能靠前的商業化。現時Airbnb在出租房屋業務上，向房東收取3%至5%的佣金，向房客收取7%至15%的手續費，而在當地違人體驗業務上，僅向體驗提供者收取15%佣金，並對參加體驗的用家提供100萬美元的保險。此外，55%的Airbnb房東為女性，累積已賺近200億美元，同時，60歲以上的老年房東亦迅速增加，佔Airbnb房東總數的12%。

 

亞洲區香港規管最嚴

 

　　發展迅速的Airbnb在亞洲多個國家或地區面臨規管問題，當中，香港的規管最為嚴格，是唯一有被刑事檢控案例的地區。本港Airbnb目前有約5000個單位，過去12個月吸引約60萬人次入住，同期香港人在各地租用Airbnb單位達130萬人次，估算Airbnb在2017年已為香港經濟帶來26億元收益。 

 

　　歷時三年，日本成為首個將「住家共享」合法化的國家，去年底通過新民宿法例（住宅宿泊事業法，簡稱「民泊新法」），為民宿作合法登記，於今年6月正式實施。房東在出租住家前必須通知縣政府，每年可出租自住及非自住房屋長達180天，惟非自住房屋必須備有註冊物業經理進行監管。新法實施後，在Airbnb上的房源數由6.2萬間大跌八成至1.3萬間，租金也應聲上漲好幾倍，價格與酒店相若。

 

　　Airbnb日本公共政策部門對外關係負責人長島淳史（見圖）表示，短期來看，日本房源下降的情況確實存在，因為不同地區的地方政府正在確認執行細節，因此登記註冊速度較慢，加上房東申請牌照準備也需要時間，相信假以時日供應會得到改善。同時，Airbnb 大量舉辦房東聚會活動，輔導非專業型房東完成註冊。

 

 

　　長島淳史解釋，房價驟漲主要是住家分享類供應減少，專業型房東增多所致。由於專業型房東有較高的申請誘因，因此成為較早提出註冊申請的群體，加上有了明確的法規，也讓更多專業型房東盡快取得註冊編號或加速投入市場，讓市場的觀感有所改變。

 

　　長島淳史指出，Airbnb日本市場在新法實施後變得更加多元化，公司積極加強與不同企業間的合作，比如經營精品酒店（Boutique Hotel）的地產商、航空公司全日空、蜜桃等，合作企業的數目較新法前大增逾5 成。截至今年11月14日，合作企業增加至47家，而在新法前則為30家。合作的企業也有建築公司等可幫助原來的房東完成消防措施改善。他強調，未來幾個月Airbnb將投入超過3000萬美元投資，以協助房東和房客，全力支援共建日本 Airbnb 社區。 

 

　　日本前總務大臣、野村綜合研究所顧問增田寬也（見右圖）表示，日本面臨著人口老化、出生率低兩大問題，若國民不盡早意識到該問題，預計到2040年，日本將有400個鄉村消失，一系列城市資源不足的問題將不斷激化。作為日本「地方創生」（振興地方經濟）的重要倡導者，他認為像Airbnb這樣的共享經濟平台，有助日本鄉村地區發展旅遊產業，盤活大量空房資源，吸引年輕人回鄉創業。「地方創生」在城市的發展，更多的可從養老照護、老年人的生活品質方面去考慮，比如將家中空置的房屋出租給旅客等。

 

 

　　對於同樣面臨人口老化、出生率低的香港，增田寬也認為，共享經濟是大勢所趨，港府須以積極態度對待，新的東西要用新的方法去規管，建議Airbnb嘗試尋找當地的意見領袖去說服政府。他直言，「港府與其斥千億巨資興建港珠澳大橋，不如用來支持共享經濟發展，這更有助於地區經濟的振興。」

 

　　在地少人多、土地資源不足的香港，共享經濟之路漫漫，希望港府發展科技創新不是紙上談兵，將閒置資源活用，真正惠及到香港市民及社區，亦如Airbnb的使命所說「天下之大皆有所屬。（Creating a world where anyone can belong anywhere.）」

 

當地體驗深入社區  提升地區經濟

 

　　當地達人體驗是Airbnb因應愈來愈多人追求深度、個性化旅遊需求推出的服務，記者走訪了在東京獲得五星好評（Airbnb平台滿分為5分）的手打烏冬麵體驗的小店。該店位於淺草區，屬於遊客很少會去的地方，周圍以民居區為主，距離田園盯地鐵站步行5分鐘。

 

　　店主Naoko表示，原本是一家售賣天婦羅的日本傳統小店，兩個月前在Airbnb平台推出了烏冬麵製作體驗課程，目前收入佔比不是很高，希望通過教授如何製作日本傳統食物，與更多外國朋友交流日本文化。問及如何獲得五星好評，她笑答，感謝來參加體驗的客人，也稱讚因為有Airbnb這樣的平台才得以實現。

 

整個手打烏冬麵課程歷時2.5小時，前兩個小時由揉麵、踩麵、切麵，逐個步驟教授如何製作烏冬麵。

 

　　整個手打烏冬麵課程歷時2.5小時，前兩個小時由揉麵、踩麵、切麵，逐個步驟教授如何製作烏冬麵，經過兩小時的辛苦勞作後，最後半小時，便可等待享用自己製作粗細不一的烏冬麵，搭配店主自製的天婦羅，是一個不錯又難忘的日本當地體驗。

 

　　Naoko是位和藹可親的中年女士，全程笑容滿滿，並細心為體驗者拍照，過程中樂意分享日本傳統食物的製作新得，五星好評真的不是浪得虛名。課程售價426元，一人也可開班，不過最好有3至4人，揉麵等體力活動還是需要共同分擔會比較好。

 

 

日本房東心得︰民泊新法影響不大

 

　　日本Airbnb平台自新法實施後，房屋供應嚴重不足，究竟是因為申請門檻過高還是申請需時導致近乎真空期的出現？在東京新宿經營民宿的房東日本藉華人陳小姐表示，自行為旗下兩套房屋申請牌照，一般需要3至4周，先向當地觀光廳遞交申請文件，包括業主產權證明、房型圖、生許可等，之後會安排人員上門檢查，並按照房型提出消防改善建議。其後，找工程人員增加消防設施，待消防完成檢查合格後，便可取得民宿許可證。

 

 

　　她指出，消防改善主要是為房屋內加裝煙霧檢測器、消防警報器、逃生指示牌等設施，一棟三層樓鋼筋結構的房屋，三房一廳間隔，一、三樓為房，二樓為聽，每層面積40至50平方米，增加消防設施花費約150萬日圓，而整棟房屋的每日租金為3萬日圓，較之前的租金上升約20%至30%。若以150萬日圓成本來計，至少要出租50日才能回本。

 

消防開支兩個月回本

 

　　對於新法規定全年只能出租180天的影響時，陳小姐表示，房屋本身出租率在60%左右，而現在全年180天限制對收入影響不算太大，未來通過提高租金等方法可減少影響，加上今年7月才正式取得牌照，故對今年收入沒甚麼影響。

 

　　問及申請程序是否很難時，她坦言，因為自己一直有從事房屋租賃工作，對不同類型的房屋政策都有所了解，整體過程還算暢順，也可找中介機構代為申請，花費大約10萬日圓。反而是有些配套服務的證明，市場未能及時滿足，比如倒垃圾，找了近3、4家清潔公司後才有公司願意接單，她直言，「每次上門收垃圾（最多三袋）需支出2,500日圓真的很貴。」

 

香港Airbnb簡介

 

　　2008年創業的Airbnb在2011年站穩腳步後，開始被房東房客社群帶往世界各地，也開啟Airbnb投入全球業務之路。Airbnb在2012年起亦逐步開始在香港協助房東社群發展， 並自2014年起，開始與香港政府溝通開放「住家共享」法例的可能性，實現經濟創新。去年底，上綫達人體驗業務，希望旅客在當地達人帶領下，體驗香港傳統文化與魅力，以延長其旅遊時間及增加再次重遊的機會。

 

　　本港Airbnb目前有約5,000個單位，過去12個月吸引約全球旅客60萬人次入住，同期香港人在各地租用Airbnb單位達130萬人次，估算Airbnb社群在2017年為香港經濟帶來26億元收益。Airbnb在香港尋求「住家共享」合法化的路上，同樣遭到了傳統旅遊業界的反對。本港酒店業主聯會今年4月發表聲明，反對Airbnb要求合法化，認為她是以共享經濟來包裝違法行為，更令業界造成損失。Airbnb方面則認為，酒店與住家分享的使用客群不同，不會搶佔傳統酒店業的客源，對政府規管提出部分建議，例如增加註冊要求、執行嚴格的安全準則、限制可租用日數、簡化賓館發牌框架等。 

 

　　事實上，全球80% Airbnb房源位於傳統酒店範圍以外地區，住家分享帶來的多元化效益，令更多香港家庭及社區受惠。住家分享有助重新平衡香港對中國內地旅客的依賴。來自中國大陸的訪港旅客達70%，但超過65%的Airbnb旅客則來自世界其他地區，包括美國，菲律賓，韓國及新加坡。

 

　　反對者認為，Airbnb在港合法化對民居會造成滋擾，在集中某地區經營會推高同區租金，甚至有職業房東（經營者手持多個物業）參與，失去共享經濟的意義。反觀日本，這些問題在未立法前同樣存在，立法將之前法律定義較為模糊不清的住家分享，提供了更清楚的規範。酒店業者故然希望政府收緊相關法例，民政事務總署亦稱已檢討現有法律條文，相信解決問題的第一步是，港府能持開放態度看待共享經濟。

 

轉載自《iMONEY智富雜誌》

 

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