內地推退休改革,港老齡潮妥布局
16/09/2024
內地近70年來首次上調法定退休年齡,貼近世界大趨勢。香港情況雖與內地略有不同,但同樣面對社會老齡化問題,有必要及早妥善布局。
本港不少長者為了生計仍在擔任各種工作下,內地強調彈性、避免一刀切的退休改革安排,有值得香港討論和參考之處。除了退休年齡,醫療、保險、養老等範疇亦需探討改革。
全國人大上周通過漸進式延遲內地法定退休年齡的決定。明年開始,原定分別60歲及55歲退休的男性和女性職工,逐步上調至分別63及58歲退休。原定50歲退休的女職工,逐步上調至55歲退休。整個改革預計15年內完成。
內地現行退休年齡制度於1950年代設立,無疑已跟不上人均壽命從當年約40歲增至去年78.6歲的時代變化。不少主要經濟體早已將退休年齡男女劃一定於60歲以上,內地是次改革相對貼近了國際主流,有助紓緩人口老化為社會帶來的勞動力和養老金壓力。
港長者仍上班 配套需要審視
香港公務員退休年齡已由60歲提高至65歲,但港府未有要求社會跟從。不少企業都把退休年齡設為60歲,然而強積金要65歲方能提取下,一些市民退休變「退憂」,過了退休年齡仍然從事司機等職業。近日更有大廈保安招聘廣告,表明歡迎65歲以上人士應徵,在內地社交媒體引起熱議。
香港女性和男性平均壽命分別達86.8及80.7歲,名列全球前茅。隨著人均壽命預期會在醫學發展下繼續提高,本港應該認真研究是否調整法定退休年齡。同樣地,鑑於長者仍然受到一些工種青睞,港府和社會各方亦應審視,目前大部分團體勞工保險計劃只適用於65歲以下僱員的設定。
提高本港退休年齡是個牽涉強積金的敏感話題,社會應在保持彈性、避免一刀切的原則下爭取共識。
內地是次改革以漸進式推行,並容許達到養老金最低繳費年限的職工,可以自願彈性提前退休的安排,盡量減低了對原法定退休年齡較接近人士的影響,值得參考。
為了長者保持健康,醫療改革亦需要同步推進。港府2022年底公布《基層醫療健康藍圖》,提出以預防為重、社區為本,早發現、早治理的策略,加強香港基層醫療服務,措施之一是在全港各區建立地區康健中心,作為區內醫療服務及資源樞紐,並統籌公私營及非牟利機構提供的醫療服務。
保持身體健康 推動終身學習
香港65歲以上人士已佔人口23%,接近每4人便有1人是長者,應對社會老齡化刻不容緩。這亦並非推行某項改革就能解決的問題,需要從勞動市場、醫療保健、養老基金、社會福利等多方面著手協調,做好具有前瞻性的布局和準備。面對勞動力減少的大趨勢,還須以科技發掘新質生產力,並推動終身學習與技能培訓,實現社會可持續發展。
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