【回顧展望－大破大立】中美「國運」之爭 「關稅人」全球撩交打

　　如果要用一種顏色描述2019年的世界，或許是紅色警號－－多國示威、脫歐死線、驢象黨爭；也或許是黑色幽默－－貿戰四起、波音停飛、特金相會……這一年，世界原本的合作、有序、可預測，似乎全被對抗、紛亂、反覆無常所替代。惟大破之後會否大立，如同經歷地震海嘯或火山噴發後，誕生一片新新世界，2020會否有綠色希望在前？

從去年3月華府啟動「301調查」起計，中美貿易戰已擾攘逾18個月（iStock圖片）

　　今年全球政經的頭條新聞，當屬中美兩巨頭從競逐走向對抗，並引發數千億美元計的關稅戰、牽涉5G巨擘華為的科技戰、時隔25年再現「匯率操縱國」的貨幣戰。兩個最大經濟體之外，美國與歐洲、墨西哥、加拿大、巴西、阿根廷、印度，日本與南韓之間，關稅威脅你來我往，過去70年全球化進程確立的供應鏈面臨「大執位」。

科技、匯率牌亂飛 意識形態現新冷戰

　　先看中美，若從去年3月華府啟動「301調查」起計算，此場本質是地球村老大、老二「國運」之爭的貿易戰，已擾攘逾18個月。儘管兩國於12月15日關稅再升級「死線」前不到36小時宣布達成第一階段經貿協議，但業已生效且未取消的關稅仍然規模不菲。

　　其中，美國對華額外加徵的關稅包括：2500億美元25%、1250億美元7.5%關稅；中國對美額外加徵的關稅包括：500億美元25%、600億美元5%－25%、750億美元（部分生效）5%或10%。

　　關稅戰之外，華府6月曬出對華為的出口管制實體清單；8月5日，人民幣棄守7算大關；同日，美國財政部時隔25年再將中國列入「匯率操縱國」；8月8日，北京一不做二不休，逾11年來首次將中間價歷史性地設於7算下方（7.0039）。

　　兩國不單於經濟、科技領域從合作共治走向對抗遏制，地緣政治大師美國前國務卿基辛格謂之「中美關係再也回不去了」；更隨美國副總統彭斯10月發布「新鐵幕演說」、總統特朗普12月初簽署《香港民主與人權法案》等，於意識形態領域漸滑向新冷戰邊緣。

從飛機到汽車 美歐「復仇」記未到頭

　　自詡「關稅人」的特朗普，於2019年全球「撩交打」。先是美國貿易代表辦公室4月提出對110億美元歐盟商品加徵關稅清單，以報復歐盟對空中巴士補貼；歐盟隨後「晒馬」對美200億歐元貨品徵稅清單。

　　隨後5月，美歐爭拗從飛機轉至汽車，特朗普據「232條款」調查威脅對歐盟汽車及零部件加徵關稅；歐盟再以350億歐元美國商品加徵額外關稅「反威脅」。雙方一輪互嚇之後，卻突然於7月宣布達成共識，共同努力達至零關稅、零非關稅壁壘，以及對非汽車類產品實施零補貼。

　　不過休戰未幾，爭端再隨10月世貿裁定空中客車公司接受違規政府補貼，允許美國對總值75億美元的歐洲貨品加徵關稅而升級。10月18日起，美國對法德英西聯合製造的空客飛機加徵10%關稅，對法國紅酒、意大利乳酪、蘇格蘭威士忌、德國工業品等加徵25%關稅生效。歐盟預言，將在明年初世貿就波音爭議作出裁決時實施報復。

　　進入12月，美國再以法國開徵數碼稅令美國科企受不公平影響為由，預告擬對法國紅酒、手袋等24億美元商品徵收100%關稅反制。

生於亂世 美韓、美日、美墨加簽貿協

　　此外，關稅威脅還包括美國6月以打擊非法移民不利為名，威脅對墨西哥全部輸美商品加徵5%關稅（現無限期擱置）；6月取消對印度近56億美元貨品的免關稅優惠；12月以巴西和阿根廷操縱貨幣貶值，損害美國農民利益為由，聲言恢復向兩國的進口鋼鐵與鋁材加徵關稅等。

　　另一邊廂，日韓兩個東亞近鄰也關係交惡，先是日本7月突然宣布對出口至南韓的三項關鍵電子原料加強管制；南韓隨即8月宣布對三菱電機等4家日本企業合計處以92億韓元罰款，並決定不再續簽《韓日軍事情報保護協定》；日本隨後則將南韓從信任貿易夥伴白名單中移除。

　　不過，貿易戰烽煙、關稅威脅此起彼落之際，《美韓自由貿易協定》、《美日貿易協定》、《美墨加協定（USMCA）》分別於1月、9月、12月簽署；中美已經商定的第一階段經貿協議預計2020年1月於華盛頓簽署；而中國力挺的「區域全面經濟夥伴協定（RCEP）」亦預期將於明年初正式成事。

　　世界大同的全球化多邊機制式微，擇鄰抱團的雙邊協定興起，區域分工轉型、洗牌，或才剛剛開始。

撰文：俞瑾

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