【FOCUS】國常會穩增長2.0 兩大重點值留意
25/08/2022
從5月警告「經濟有跌出合理區間的危險」,當月祭出穩增長33條;到8月明言「經濟回穩正處於最吃勁的節點」,周三(24日)深夜拍板穩增長19條接續政策--國常會再施組合拳2.0,努力爭取最好結果,其中最可圈可點的是,明確支持地方穩樓市,以及開展對19省市的大督查。
基建托底,點睛靈活運用樓貸
6月剛現企穩回升的中國經濟,8月陷入極端熱浪「烤驗」。 如何確保「勢要起而不可落」?國常會繼5月23日祭出穩增長33條後,昨晚再揭盅19項接續政策,誓要形成組合效應。
具體而言,包括新增至少3000億元(人民幣.下同)政策性開發性金融工具額度,相當於為基建資本金泵水;為利用專項債地方結存限額開綠燈,相當於今年度3.65萬億專項債額度加量5000億元;批准發行2000億元能源保供特別債,支持發電企業;新增100億元農資補貼,旨在抗旱和保秋糧。
從金額看,加力鞏固經濟恢復發展基礎的政策重心,仍是基建托底;有機構就測算,3000億加5000億「新水源」,料最多拉動基建投資1.9萬億元。但最值留意的是,相比「5.23」會議上「因城施策支持剛性和改善性住房需求」的提法,今次會議明確「允許地方『一城一策』靈活運用信貸等政策,合理支持剛性和改善性住房需求」。
大督查助統籌防疫和經濟發展
有何分別?玄機就在「靈活運用信貸等政策」,相當於中央明示金融機構,增加與地方政府的協同性。最明顯的例子是,本月12日,網傳江蘇南京發布下調二套房首付比例至最低30%的文件,但當地多家銀行卻表示未收到通知。
而昨日國常會的另一關注點,則是提出向地方派出穩住經濟大盤督導和服務工作組,加快政策舉措落實。事實上,國務院對地方的督查自2014年起即已開展,今次第九次大督查涉及廣東、浙江、江蘇、上海等19省市,重點涉及落實擴大需求等穩增長政策、落實增值稅留抵退稅等穩市場主體政策、落實促進重點群體就業政策、落實保障產業鏈供應鏈穩定政策、疫情防控違規層層加碼等。簡而言之,就是壓實地方責任,高效統籌疫情防控和經濟社會發展。
如何解讀?聯想內地自昨日凌晨起,時隔兩年恢復外國留學生入境,國常會昨日首提為商務人員出入境提供便利,嚴格的動態清零政策是否接近調整的十字路口,值得觀察。
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