【FOCUS】內地落戶大鬆綁 「人氣」分化或更甚

　　人氣、買氣、財氣來了。隨著中辦、國辦周三(25日)發布《關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》，2.9億農民工笑了；而期待從中分得紅利的，或許還有面對三四線城市新樓庫存連升13個月的開發商，以及財政瀕臨「油枯燈滅」的「鶴崗式」地方政府。

　　300萬常住人口以下城市徹底取消落戶限制，300萬至500萬常住人口城市全面放寬落戶條件……堅拒「大水漫灌」、企硬「房住不炒」的北京，趁2019畫上句點前再出大招，以促進勞動力、人才社會性流動來助力明年高質量發展。上證房地產指數聞聲大漲贈興過後，各城市緊抱「都市圈」大腿，以產業發展、公共服務等配套的「搶人氣」大賽或才剛啟幕。

中辦、國辦聯合發布意見，明確300萬常住人口以下城市徹底取消落戶限制、300萬至500萬常住人口城市全面放寬落戶條件。

三四線城市新樓庫存連升13個月

　　中國人口老化大勢難逆，加上中心城市房價高企，「逃離北上廣」之聲近年不絕於耳；京東大數據就指，北京、上海、廣州、深圳僅去年的人口流出比例就分別達1.13%、0.95%、1.05%和2.56%。一線城市尚且如此，三四線城市「走人」更甚，如縮水城市典型--黑龍江鶴岡，其人口已跌穿百萬，直接後果即是當地房產「白菜價」亦乏人問津，去年全市財政收入僅增3.3%。

　　易居房地產研究院「百城住宅庫存報告」顯示，二線、三四線城市新建商品住宅庫存總量截至上月已分別連升7個月、13個月；要吸引人氣，進而帶動買氣、財氣，鼓勵2.9億農民工從「農村→城市就業→鄉村養老」，升級為「農村→城市就業→城市定居」，掃除勞動力、人才社會性流動的制度障礙，顯然是明智之舉。

　　習主席上周就在《求是》雜誌發表文章稱，城市群對中國城鎮化戰略相當重要，強調有必要出台相關政策，促進資本、土地、企業和勞動力等生產要素公平合理流動，從而有效整合資源。

人隨產業、高處走，流動愈顯集聚

　　今次中辦、國辦聯合發布的意見，明確300萬常住人口以下城市徹底取消落戶限制、300萬至500萬常住人口城市全面放寬落戶條件，料一眾強三線城市(如溫州、佛山、珠海)及二線城市(西安、廈門、大連)將最受益。

　　巧合的是，溫州於中央文件發布當天即推出「史上最寬鬆」人才買樓新政，其中合條件的本科生買樓有七折、租樓優惠更達三折，先行起步「搶人」；各二三線城市樓市邊際放鬆料陸續有來，A股房地產指數繼周四(26日)大漲2.9%後，今半日再升0.43%。

　　不過，取消或放寬落戶，並不意味人氣平均分配，而是將延續「人隨產業走、人往高處走」；過去近20年的統計顯示，內地人口流入與人流出城市的比例已從四六走向三七，顯示人口流動愈來愈集聚化。

　　因此，渴望變「城裏人」的農民工不單需因應自己能力規劃落腳地，更應看清城市人口流入流出的大趨勢，避免成為「鶴岡式」接盤俠；將迎來人口長線流入的強二三線城市應盡早規劃完善公共服務和民生配套，避免交通擁擠、公共資源緊張等大城市病；而弱勢三四五線城市的開發商只能繼續自求多福。

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