【兩會焦點】政府工作報告速遞：GDP目標未量化 財策更寬鬆
22/05/2020
全國人大會議今早（22日）在北京開幕，聽取國務院總理李克強關於政府工作的報告。值得關注的是，在2020年經濟社會發展主要預期目標中，沒有提及經濟增速量化指標，為2002年以來首次。報告解釋，今年不涉具體經濟目標主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性大，中國發展面臨一些難以預料的影響因素。這樣做，有利於引導各方面集中精力抓好「六穩」、「六保」。不過，報告對財政政策著墨較以往更多，其中提及發行1萬億元（人民幣.下同）抗疫特別國債，無疑為這份報告刻下「時代烙印」。
疫情導致中國經濟活動一度接近停擺，今年政府工作報告沒有提及經濟增速量化指標，為2002年以來首次（CNS資料圖片）
受新冠肺炎疫情衝擊，原本3月5日開幕的全國人大會議整整推遲了兩個半月。疫情導致中國經濟活動一度接近停擺，今年首季內地經濟增速同比跌6.8%，出現有記錄以來首次負增長。因此，市場對中國今年的貨幣、財政、投資、消費、外貿等各項目標高度關注。以下為政府工作報告中重要數字及政策目標:
數字目標
1.全年經濟增速:無量化指標
2.居民消費價格漲幅:3.5%左右
3.赤字率:3.6%以上
4.財政政策:赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債，中央本級非急需非剛性支出壓減50%以上
報告對財政政策著墨較以往更多，其中提及發行1萬億元人民幣抗疫特別國債（CNS資料圖片）
5.減稅降費:新增減稅降費約5000億元，預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元
6.投資:擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，中央預算內投資安排6000億元
7.金融:大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高於40%，中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底降低工商業電價5%政策延長到今年年底，寬帶和專線平均資費降低15%
8.就業:城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業率5.5%
9.農業:新建高標準農田8000萬畝
今年就業目標: 城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右（CNS資料圖片）
政策目標
1.貨幣政策:廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高於去年
保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定
創新直達實體經濟的貨幣政策工具，推動利率持續下行
2.對外開放:穩定產業鏈供應鏈，支持出口產品轉內銷，加快跨境電商等新業態發展
共同落實中美第一階段經貿協議，出台跨境服務貿易負面清單
3.軍事國防:堅定維護國家主權、安全、發展利益，深化國防和軍隊改革
推動國防科技創新發展
4.社保:擴大低保保障範圍，上調退休人員基本養老金，確保養老金按時足額發放
5.防疫:改革疾病預防控制體制，堅決防止疫情反彈，提高基本醫療服務水平
6.數字經濟:發展工業互聯網，全面推進「互聯網+」，提高科技創新支撐能力
培育技術和數據市場
7.港澳台:建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制
深化兩岸融合發展促進統一
撰文：李菲
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