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05/02/2013

全國政協一職是政治酬庸嗎?(民建聯 譚耀宗)

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  新一屆全國人大代表及全國政協委員將於3月正式上任,不過,在中央政府醞釀新一屆港區全國政協名單時,坊間對名單成員的議論遠較過去數屆熱烈。當中,除了猜測一些原有政協委員不再被委任的原因之外,更多評論集中在一些獲委任的「新面孔」之上。

 

  其中,有一些評論指,中央政府委任前廉政專員湯顯明及前警務處處長鄧竟成等前紀律部隊首長,出任新一屆的港區全國政協委員,是透過全國政協委員一職進行「政治酬庸」,令各紀律部隊首長在任期間會顧及退休後可望得到中央政府的厚職,在執法時偏向支持中央,出賣港人利益等。

 

  就有關評論,毫無疑問是基於一種對全國政協委員一職的角色及職能欠缺確切認識及了解的情況下,刻意危言聳聽地所製作的陰謀論,從而達至其政治目的。

 

  首先,全國政協作為國家最高的諮詢機關,並非屬於立法或行政機關,而中央政府委任每一名全國政協委員,本身是基於國家日後發展的方向,委任相關界別的合適人士,為中央政府建言獻策。因此,全國政協委員最主要的職權,莫過於在兩會期間,就一些對國家影響深遠的重大議題或國家未來發展的政策方針,用「提案」或小組討論的方式,提出一些意見和建議;而中央政府的相關部門會就有關提案建議作出深入的研究後,向委員作出詳盡的回應,並詢問委員是否接受有關回應。

 

  港區全國政協委員本身由於受到「一國兩制」的限制,因此,他們只可以就國家本身的事務或一些涉及香港與內地有關的事務,作出提案權。例如;過去十多年民建聯的全國政協委員,在兩會提出十多個提案,內容廣泛包括,促請內地政府解決雙非孕婦來港產子、確保內地供港食品質量、促請中央政府協助港商及專業人士進軍內地市場等。

 

  民建聯不少全國政協委員過去所提出的不少提案,均受中央及地方政府相關部門的高度重視,主要原因是有關提案的內容及建議,完全能夠切中時弊及切實可行,能夠達到為國家建言獻策的目的。由此可見,全國政協委員本身並無任何的行政及立法權力,更沒有所謂的特權,這又如何能將全國政協委員稱為一種「厚職」呢?

 

  此外,香港作為一個廉潔的法治社會,香港的防貪政策及法制完善,一直受到國際社會所肯定。而目前新一屆的中央領導人希望進一步完善國家的廉政及法制建設,並將推動國家的廉政及法制建設作為未來主要的工作重點之一。因此,中央政府委任香港的前紀律部隊部們首長作為全國政協委員,希望他們為中央政府完善國家的廉政及法治建設中,提供香港過去的寶貴經驗,並推行一些切實可行的建議,這又與政治酬庸有甚麼關係呢?

 

 《民建聯主席 譚耀宗》

 

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