【填出個未來】或達萬億「天價」？黃元山深信錢最重要用得其所

　　「土地」從來都不是免費，「錢」亦不可能垂手可得。團結香港基金提出的「強化東大嶼都會計劃」，比起政府的方案大一倍，面積達到2200公頃。引來議員質疑，面積大增，造價自不然拾級而上，或達萬億「天價」，立法會必然不會通過撥款。惟對團結香港基金副總幹事兼政策研究院主管黃元山而言，錢最重要是用在對的地方。

填海造地成本與於新界收地相若

　　黃元山笑指：「不需要造地，就一定不用錢！」他認為，應要著眼於是否有這樣的需要、是否具價值。他解釋，若以呎價計算，就會發現填海的造價與於新界收地相若，「收地每平方呎約1200元，加上農作品的賠償，就要加大約20%，都1500元左右（一平方呎）；但換作填海造地，只計工程是500元至900元一平方呎，加上管理、設計，大約只是1300元一平方呎，比起收地更便宜。」話雖如此，上述金額仍未包括填料、顧問費、交通基建配套等，有關項目總造價仍在研究中。 

　　除了成本問題，黃元山還覺得，執意在新界開發新市鎮，必定要面對交通飽和的困局。「西鐵已經飽和，馬料水那邊反對填海，其中一個原因就是南北線也是已飽和了。」他籲大家想像一下，「在新界西北也好、東北也好」，興建一個2200公頃的新市鎮，就必須興建多一條鐵路和公路，穿過郊野公園、一座座山匯合至市中心。」

黃元山說，基金會從來沒有排除過其他方案，一直都強調政府應多管齊下造地，包括發展棕地、「一地多用」等 (盧嘉威攝)

三路出海料可紓「大西北」擠塞 撐值得投資　

　　故此，基金會提出的方案，亦已考慮交通問題，提出人工島可經三條主要道路連接其他地區，其中一條連接堅尼地城，一條連接青嶼幹線，另一條連接梅窩，再通往屯門及港珠澳大橋(見圖．藍色線)。同時，計劃亦建議興建三條分別連接堅尼地城、美孚及屯門南的鐵路(見圖．橙色線)。「（我們）預計可減輕西鐵的負載量10至15%，正好紓緩「大西北」的交通擠塞問題。」黃元山確信方案是值得投資。

　　用甚麼方式填海，一直廣受爭議。對於社會的環保意識日漸增強，團結香港基金提出以非浚挖方式填海，好處是不需挖走海床的淤泥，以防具生態價值的海洋生物受影響。惟非浚挖式填海一直未有成功例子，證明以此方法填出來的土地可用作居住，甚至早前以此法填出的港珠澳大橋人工島，更驚現飄移。

(受訪者提供)

從未排除過其他方案 避談工程會否「走樣」

　　聞言黃元山即澄清，非浚挖式填海也有細分不同方法，他們建議使用深層水泥拌合法（DCM），將水泥注入污泥坑的軟泥內，形成水泥柱，增強污泥的硬度；而人工島只是把大直徑的鋼圓筒壓下海床，穿越淤泥層，其後以惰性建築廢料或砂料回填圓筒，做法並不相同，強調機場三跑和東涌東填海現在也是使用這種方法。

　　填海往往被批「遠水不能救近火」，黃元山說，基金會從來沒有排除過其他方案，一直都強調政府應多管齊下造地，包括發展棕地、「一地多用」等，但長遠都是要達到接近有9000公頃的地，只利用個別方案造地是作用不大的。

　　填海動輒十年，每屆政府的任期只得5年，會否擔心工程「走樣」？黃元山未有正面回應，僅指自從「沙士」之後，政府那時就停了做麵包（建屋），連種小麥做麵粉（造地）也暫停了，但政府應是要恒常地種小麥做麵粉，麵包供應才可穩定，籲社會勿重蹈覆轍。

撰文：黃佩珊 編輯：王錦霞

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