【專訪】花旗劉利剛:內地急需全民派消費券 動態清零料明春結束
15/07/2022
國統局周五(15日)公布,中國二季度GDP按年增0.4%,大遜預期;面對全年「5.5%左右」增長目標,基礎設施建設勢再成先鋒。不過,花旗全球財富管理亞太區經濟分析主管劉利剛接受《經濟通通訊社》專訪時表示,基建的確可成穩增長的抓手,但也要意識到其效果難比2008年「四萬億」;想提振經濟立竿見影,不二之選當屬發行相當於GDP總量3-4%的特別國債,全民派發消費券。他並預期,現時嚴格的「動態清零」政策,料在2023年兩會後放開。
籲發行四萬億特別國債
內地上半年GDP累增2.5%,從官方口徑看,下半年穩增長的先鋒注定是基建、基建、基建;為此,截至6月末新增專項債快馬加鞭發行逾3.41萬億元,而提前下達1.5萬億元明年額度亦據報快將啟動發行。
花旗全球財富管理亞太區經濟分析主管劉利剛。
儘管如此,在劉利剛看來,基建仍屬杯水車薪,因全部固定資產投資佔GDP比例僅約四成。他認為,只靠基建將造成很大浪費,並加劇通脹;而下半年預料國內需求端將進一步惡化,加之下半年出口難複製上半年的表現,因此亟需刺激內需,例如完全可考慮仿效香港全民派發消費券。
錢從何來?他表示,選項包括發行4萬億特別國債,疊加乘數效應,此舉將遠比投資更快見到提振經濟效果。他特別指,美國過去兩年財政年赤字率分別高達12.4%、14.9%,相比之下中國發行4萬億特別國債僅佔GDP約3.5%,政策保持相對可控。此外,中國中央政府債務佔比不到GDP的20%,遠低於美國的120%、歐盟的190%、日本的230%,「完全有財政政策空間」。
重開國門最可能兩會後
目前,花旗對中國2022年全年增長預測為4%,他認為,若加上額外全民派發消費券新刺激,中國完全能夠實現5.5%增長目標,更稱此為「當務之急」。
那麼,中國會堅持「動態清零」政策到何時?劉利剛預期,到年底二十大閉幕後,緊張情緒會下降,屆時將考慮重開國門問題。選項一是明年春節前放開,但可能因國民一窩蜂境外遊,旅行回國後引發新一波疫情;因此更可能的選項是全國兩會後。在此之前,他期望現行「7+3」的入境檢疫政策可能先取消「+3」。
他坦言,感覺內地從地方政府到公眾對新冠肺炎都都很懼怕,官方教育對此應有所轉向,令人們不再視其為洪水猛獸,尤其是疫苗接種能有效防止重症及死亡。同時,官方應堅決站出來反對感染者就業歧視。
撰文:俞瑾
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