《金碩良言－黃俊碩》固本培元、振興經濟

　　《金碩良言》今年為甲辰龍年，筆者在此恭祝廣大讀者及香港市民龍年大吉，香港經濟能夠
龍騰虎躍，全面擺脫各種的困擾，再創輝煌。財政司司長陳茂波將於下周三（２８日）發表新一
年度的《財政預算案》，目前特區政府財赤高企，筆者所屬的會計界中有不少團體及機構評估，
２３╱２４年度特區政府的財赤高達１０００億元至１４００億元，而陳茂波司長亦承認２３╱
２４年度的財赤超過１０００億元。因此，如何使特區政府擺脫財赤，成為新一年度《財政預算
案》，甚至香港社會最關鍵的問題。
　
　　毫無疑問，由於美國聯儲局在２０２２年起持續加息並維持高利率政策，令資金流動性收緊
，使香港整個資本市場在去年嚴重不振，樓市、股市大跌，成交量大減，連帶的賣地收益、物業
交易及股票買賣印花稅亦銳減，其中賣地及補地價收入僅１５６億元，只達到２３╱２４年度《
財政預算案》預計８５０億元的１８％，而２２╱２３年度物業印花稅收入只有１５８億元，較
２１╱２２年度的３２８億元減少１７０億元。這些皆是現時特區政府出現巨額財赤的主因。
　
　　面對賣地收入及印花稅銳減，導致特區政府陷入財赤，坊間有聲音認為，現時香港的稅制多
年未有改革，而且稅基較為狹窄，容易受外圍經濟波動影響，因此要求特區政府檢討及改革稅制
，並且引入新稅種，增加政府收入，從而解決財赤問題。
　
　　有關改革香港稅制一事，的確自從１９７６年頒布《稅務條例》以來，香港稅制就沒有作出
較為大規模的檢討及改革，因此，全面檢討甚至改革香港稅制，讓香港稅制能夠適應社會發展及
時代轉變，亦屬正常。然而，若果只是為開徵新稅種增加政府收入，而推行稅制檢討或改革，在
現時香港經濟環境陰霾滿布的情況下，筆者則有所保留，擔心會出現「因加得減」的後果。
　
　　香港之所以能夠成為亞太區最重要的國際金融中心，一方面歸功於香港的「自由港」地位，
讓資金可以自由進出香港，另方面則由於奉行「簡單低稅制」，令香港稅制簡單、清晰及具競爭
力，從而吸引大量的資金、人才匯聚在香港尋找發展機遇。
　
　　若然香港社會因特區政府財赤，而開徵資產增值稅、銷售稅等新稅種，一方面會使香港的稅
制變得複雜，企業及個人的稅務合規成本會大增，而現時香港資本市場表現極為疲弱、尚待時機
恢復的情況下，一旦開徵資產增值稅，屆時可能會觸發資產拋售，令香港資本市場出現雪崩式下
跌，我們又如何可以做到「搶企業、搶人才」，吸引更多的資金及人才來港呢？同時，開徵銷售
稅既會加重市民大眾的生活負擔，亦對香港穩步復甦的旅遊業做成衝擊，導致實體經濟惡化，最
終可能會進一步削弱特區政府在利得稅及個人入息稅的收入，出現因加得減的不幸結果。
　
　　有見及此，筆者認為解決特區政府財赤的最穩妥辦法，莫過於靜待外圍經濟環境好轉，同時
理順好香港經濟發展的脈絡。首先，因應時勢「全面撤辣」，取消所有樓市管理措施，挽回市場
對樓市前境的信心，從而穩定樓市及刺激交投；其次，盡快落實創業板改革等一連串增加股票市
場流動性的政策措施，活化整個資本市場；以及，因應「ＢＥＰＳ　２﹒０」全面落實後，研究
如何進一步提升香港稅制競爭力，從而吸引更多的資金及人才匯聚香港。
　
　　當然，特區政府亦要善用有限的政府資源，堅守用者自付的原則。因此，政府當局有需要設
立一套機制，每隔三至五年定期檢討一些不涉及民生的政府服務收費或罰款水平，並按照通脹水
平作出合適調整，確保有關政府服務收費或罰款水平，不會完全脫離實質情況，防止再次出現
２０年未有調整有關政府服務收費或罰款水平。
　
　　在外圍政經環境陰霾滿布的情況下，香港去年疫後復常情況與預期存有極大落差。若然特區
政府因外圍環境波動所產生的財赤，就貿然開徵新稅種，更改「簡單低稅制」政策，恐怕會出現
適得其反的結果。因此，筆者認為在新一年的《財政預算案》中，最重要因應時勢，取消一些影
響市場信心的政策，理順香港的經濟發展脈絡，從而鞏固香港經濟發展基礎，達致「固本培元」
的功效。《立法會會計界議員　黃俊碩》
　
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