《經濟通通訊社５日專訊》國務院辦公廳日前轉發中國證監會、公安部、財政部、中國人民
銀行、金融監管總局、國務院國資委《關於進一步做好資本市場財務造假綜合懲防工作的意見》
，當中提到要加大全方位立體化追責力度，並大幅提高違法成本。
中證監網站今日就《意見》發布中證監發言人的答記者問文章，強調中證監積極推動構建行
政執法、民事追責、刑事打擊「三位一體」的立體化追責體系。在立法層面上，推動修訂《證券
法》，對違規信披公司和責任人的罰款上限由６０萬元（人民幣．下同）、３０萬元大幅提升至
１０００萬元、５００萬元，對欺詐發行的罰款上限由募集資金的５％提高到１倍；《刑法修正
案（十一）》將違規披露的刑期上限由３年提高至１０年；中介機構及從業人員出具虛假證明文
件最高可判１０年有期徒刑。
在刑事追責方面，今年以來已依法將４０餘宗財務造假、資金佔用、違規擔保等案件移送公
安機關。民事追責方面，中證監指導投資者服務中心，積極支持投資者發起民事追償訴訟，綜合
運用先行賠付、支持訴訟、代位訴訟等，強化投資者賠償救濟。目前正在對上市公司（包括部分
退市公司）重大違法案件支持投資者向人民法院申請發起普通代表人訴訟１０宗，在審支持訴訟
２２宗。
文章指，《意見》將在現有工作基礎上，進一步深化重大案件行刑銜接，突出對財務造假公
司和「關鍵少數」的重點打擊，重點做好「追首惡」，嚴厲懲處造假的策劃者和組織者。強化對
控股股東、實控人組織實施造假、侵佔的刑事追責力度。完善民事追責支持機制，推動簡化登記
、訴訟、執行等程序，完善示範判決機制，加大特別代表人訴訟制度適用力度，便利投資者獲得
賠償。（ｓｌ）
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