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13/08/2019

土地規劃不應再落後形勢:借鑒新加坡經驗

Text: 團結香港基金土地及房屋研究主管葉文祺、助理研究員楊易霖

  最近,筆者受到新加坡市區重建局(市建局)的邀請,到訪新加坡參觀考察。行程的其中一個重點是參觀他們2019年《總體規劃草案》(Draft Master Plan)的展覽,並與市建局的官員會面,瞭解他們土地規劃的政策。新加坡的土地規劃政策完善且具前瞻性,能為國家未來的發展作好準備。以下筆者闡述新加坡在規劃過程和土地供應政策上與香港的異同,並檢視我們有何改善的空間。

 

展覽展出過往的《概念規劃》地圖

 

長遠規劃配合國家發展

 

  首先,我們看看新加坡的城市規劃過程。新加坡市建局主要制定國家的城市規劃及中長期的土地規劃。可能不少人會以為新加坡市建局與香港市建局的職能類似,但事實上其工作與香港規劃署比較接近,但範圍更廣。新加坡的長遠土地規劃策略被稱為《概念規劃》(Concept Plan)。這是一項宏觀的土地運用和運輸規劃,構建未來四十至五十年發展的願景。市建局每十年檢討一次《概念規劃》,以確保規劃符合國家的發展方向。接著,市建局透過《總體規劃》(Master Plan),把《概念規劃》的構想轉化成地區層面的規劃。《總體規劃》是一項法定的土地規劃,引領著新加坡未來十至十五年的發展,並每五年檢討一次。另外,《總體規劃》列出了每地塊所允許的土地用途和密度,其功能接近香港的分區計劃大綱圖(Outline Zoning Plan)。

 

《總體規劃》地圖的互動展覽

 

前瞻性的土地規劃

 

  《概念規劃》及《總體規劃》中有很多前瞻性的土地規劃。其中一個例子是大南部海濱發展(Greater Southern Waterfront)。大南部海濱位於新加坡市中心南面,面積達1000公頃,是濱海灣(Marina Bay)兩倍半。當局計劃將目前在海濱的貨櫃碼頭搬遷至較偏遠的大士(Tuas),預計在未來十年內陸續完成。這樣一來,這一大片位於市中心的土地價值將得到釋放,以用於住房、商業和娛樂設施的發展。

 

  值得注意的是,市建局在規劃時,會收集來自每個相關政府部門的數據,並考慮未來經濟和人口增長,以估計未來對土地的需求,從而制定土地開發計劃。市建局也會和經濟發展局作出協調,以配合新加坡未來經濟及工業發展的需要,從而提供足夠的土地。

 

  最後,值得一提的,展覽中的互動遊戲、有趣影片和城市模型使筆者也忍不住參與一番,比香港政府的很多展覽有趣得多!

 

《總體規劃草案》展覽中的城市模型

 

港府應定期檢討土地情況

 

  相比新加坡每五年更新它們的總體規劃,港府只會不定期更新土地供求的估算,而最近的評估來自《香港2030+:跨越2030年的規劃遠景與策略》。因此政府和社會無法監察本港的土地供求情況。在土地供應專責小組報告的建議中,專責小組亦建議政府「定期及較頻密地更新及檢視整體土地供求情況」。港府可借鑒新加坡的經驗,採取前瞻性的方式為本港的土地作更長遠的策略性規劃,並更定期對我們的土地資源作出檢討,以滿足將來的土地需求。港府亦應確保土地規劃能扶持及配合未來的經濟發展,令長遠土地規劃策略與香港的經濟發展相輔而行,使我們不再落後形勢,打破土地永遠供不應求之格局!

 

 

 《經濟通》所刊的署名及/或不署名文章,相關內容屬作者個人意見,並不代表《經濟通》立場,《經濟通》所扮演的角色是提供一個自由言論平台。

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  • 北方北發表於 2019-8-20 12:05 AM via mobile
  • #14
  • 赞同先生所见!土地是香港的命门,没有土地承载就无从建住房及发展任何产业,大屿填海计划眼光长远非常有利香港!但在反对派牵制阻击下难以实现。
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  • 逍遙子發表於 2019-8-15 05:56 AM via mobile
  • #13
  • 剛剛在“政治揭露“#160c的公開評論中,
    有一篇署名“cc“的文章,是幾分鐘前出來的。
    是講關於香港的發展至今日的淪落,分析得非常深入,客觀!
    一篇難得的文章。旁觀者清。
    看了真令人唏噓。
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  • 逍遙子發表於 2019-8-15 04:54 AM via mobile
  • #12
  • 土地政策是香港所有政策之重中之重!
    如果林鄭政府有良心敢真的為香港做事,解決土地來源。
    那也會讓香港人,特別是年輕人,有新的希望及寄託,
    也會大大緩和貧富之間的深層矛盾。那些地產集團能如何?
    最重要是中央政府已看清了香港的最深層的問題!
    這在眾多的視頻中已清晰地看到中央的看法,甚至連大陸普通人都知道。
    (甚至遠至在六月中的視頻中已可知道)。
    其實現在是最壞的時候,也是最好的時候。
    經歷了如今的黑暗暴亂,還有什麼可怕的。
    要反對的便反對好了,那樣激烈的反對都經過了,還怕什麼?

    而另外,遺漏了寫關於曾蔭權的所作所為!
    他在位的7年中,不賣地,不建公屋,不建居屋,
    是香港樓價瘋狂飛升的始作俑者!
    香港所有的地產集團送給他幾百億也應該之至!
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  • 逍遙子發表於 2019-8-15 03:41 AM via mobile
  • #11
  • 有時,錯過了一時,(昨日的發不出之文)倒讓自己多一些想法。
    而且也想到了分開幾次發表。當然昨天之文遠沒今天長。
    自己只是把知道的記得的一些事寫下來。希望如有記錯之處,見諒。
    (根本這些諸位網友全知道的,你們只是沒寫出來而已!)
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  • 逍遙子發表於 2019-8-15 03:26 AM via mobile
  • #10
  • 續.
    所以我們的政府與新加坡政府太多不同。
    提議中央政府一定要改動某些規定。
    退休後的政府人員,一定不可出來私人公司工作,或做什麼顧問工作。
    不管過“冷河“多久,也不可!這最少可以斷絕“延後利益的交換“。
    希望置之死地而後生!
    在經歷過這樣黑暗混亂的日子後,還有什麼可怕的?
    希望中央政府要香港政府拿出魄力,該填海造地的,便填海!
    該取用郊野公園邊際的,便取用!
    該與地產集團商討農地的,便光明正大地,透明公開地商討!
    只有解決了土地來源,才有以後的所有規劃。
    才能借鑒新加坡經驗!
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  • 逍遙子發表於 2019-8-15 02:51 AM via mobile
  • #9
  • 要補充一點,所說的不僅是曾蔭權政府,總之97年後最明顯。
    因為舊時高官及公務員的人工肯定沒97年後那麼高!

    說了那麼多,歸根究底,可以說是英國人的精心策劃:
    97年臨走前,大大幅地提高所有政府人員特別是高官的人工及退休待遇!
    這不僅令所有的高官,連所有的公務員都對英國人感激不盡!

    而以前“左中右“先生(網友,現好久不見他來。)也告訴過我們,
    英國人最厲害的是在97年前的十幾年間,瘋狂地改變“英皇制誥“等的內容!
    大幅削減港督的權力!(以便削減了將來的特首權力)
    大幅削減警方的權力!(以便削減了將來的警方權力)
    也硬把“全部的國際人權法案“強加在香港的條例中:
    要知道這點連美國都不肯,只肯接受這人權法案的“部分條例“!
    本人覺得這英國法律在97年前十幾年的改動,
    是為今天香港埋下的最厲害的,最致命的,最陰險的手段!!!
    左中右先生還說過,這樣的法律在英國百年來只不過改動過幾次而已。
    可是在97年前,卻瘋狂改動了十幾次!
    (以上只因當時自己認定這是根源,所以記憶較深。但如有錯漏,請諒。)
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  • 逍遙子發表於 2019-8-15 01:40 AM via mobile
  • #8
  • 請問:政府能贏嗎?
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  • 逍遙子發表於 2019-8-15 01:37 AM via mobile
  • #7
  • 可是又有一個很奇怪的事,就是高官們退休後,卻又活躍起來:
    很久很久前便有二位警方最高層,退休後,竟然去了二間大地產公司,
    竟然担任了保安的最高層。
    讓我們普通人心裡感覺到的便是:
    我們香港人真窩囊,警方最高層竟然做了私人地產集團的“打工仔“!
    幸而警方最近(前二位吧)的一位最高層光明磊落地“全退“!
    只會出現在慈善活動中!為我們警方大大地掙夠面子!

    而令人擔憂的又有另外一種事:
    就是原來在地政署或有關地產部門退休人員,已大部分被地產集團羅致。
    他們便憑著在政府工作幾十年的“專業經驗“,
    代表地產集團與政府去“談判地產生意“。
    且對手(即現政府官員)也會考慮自己退休的出路。錢反正是香港人出的。
    請問,政府能嬴嗎?
    續.
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  • 逍遙子發表於 2019-8-15 01:03 AM via mobile
  • #6
  • 在我們香港目前最黑暗艱難的時候,我們沒辦法,一定得全力支持香港政府!

    可是過去已寫過幾次,關於對現任政府及曾蔭權政府的看法。
    (希望再寫出來,或許經過大難後,政府或許會鐵了心,能振作起來!)
    他們都有一種令人有點奇怪的感覺:總覺得官員們只是在拖日子,不做不錯,
    有事就個個部門一個推一個,百姓的一件事總要經過多個部門才能辦成!
    總讓人覺得官員們高官厚祿,薪優糧準,高中層更有宿舍或住房津貼,
    他們住在塔中,不吃人間煙火。退休後又有長糧...
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  • 逍遙子發表於 2019-8-15 12:22 AM via mobile
  • #5
  • 作者說:
    港府可借鑒新加坡的經驗,採取前瞻性的方式為本港的土地作更長遠的策略性規
    劃,並更定期對我們的土地資源作出檢討,以滿足將來的土地需求。港府亦應確
    保土地規劃能扶持及配合未來的經濟發展,令長遠土地規劃策略與香港的經濟發
    展相輔而行,使我們不再落後形勢,打破土地永遠供不應求之格局!

    是,說得很對也正確!但我們有一個關鍵問題,
    就是政府沒决心也沒誘因讓他們去做,去實施。
    續.
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  • 逍遙子發表於 2019-8-14 05:24 AM via mobile
  • #4
  • 當時有按回去,平時有時可以,可今天長文又不可以?
    明天一定會再寫。

  • 引用 #3 逍遙子 發表於 2019-8-14 03:55 AM

    為什麼按下遞交鍵時會跳回到前面的廣告。然後寫的文章便沒有了???
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  • 逍遙子發表於 2019-8-14 03:55 AM via mobile
  • #3
  • 為什麼按下遞交鍵時會跳回到前面的廣告。然後寫的文章便沒有了???
  • 回覆 | 引用 | 舉報
  • 逍遙子發表於 2019-8-14 03:50 AM via mobile
  • #2
  • 回版主,為何我寫了那麼長之文,突然間要求會員名?
    而當時我一直在寫前面的文章,沒有停止過!現在又突然寫的行間這樣窄小。
    是因為那篇文章的內容嗎???
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