15/05/2012
書商氣焰盛 政府需拆彈(民主黨 黃碧雲)
教育局與書商就教科書分拆減價,折騰5年仍未見效,下學年教科書仍將加價。在書商向教育局呈交新書價單前夕,教育局突然宣布最快於2014學年全面使用電子教科書,企圖打破書商壟斷,而書商亦隨即撤回新書價單,並考慮提高加幅。教育局與書商長年不負責任地拉鋸,令家長、學生及學校成為磨心。
過去10年,教科書的漲價幅度有8年高於通脹,而家長及學校對書價年年例加,早已怨聲載道。教育局局長孫明揚也不得不直言教科書市場嚴重扭曲,有很多不能接受的銷售方式。書商將教科書、教材和教師用書等綑綁訂價出售,是導致教科書售價高昂的原因。教育局過去一年要求書商分拆,但成效不彰。
教育局擬推出電子教科書方案,最快明年初在50間夥伴學校試用,何時全面推行亦未有定案。民主黨認為教育局引入電子教科書,既是遠水難救近火,也只為了轉移視線。家長及學校既為眼前書價暴漲惆悵,也開始憂慮電子書增加子女學習開支。
傳統教科書市場的扭曲失衡,正是一個教訓。教育局倉卒引入電子書前,必須妥善定案,避免電子教科書市場重蹈傳統教科書市場的覆轍。近日書商的言行氣焰,已將書商私利凌駕公眾利益,也顯示教育局如無牙老虎、進退失據。筆者認為來屆局長的首要任務,必須著力維護教科書市場的公平競爭,打擊壟斷。只有加強調查大型教科書出版商有否利用其營商優勢作出行業壟斷,才能根本解決教科書售價高昂的問題。
長遠而言,教育局應全面有序地引入電子教科書,政府應向學校提供直接按額資助,為學生購買硬件及聘請教學助理,或透過優質教育基金鼓勵並協助學校改善電子教學環境,並提供師資培訓。教育局亦可研究聯同大學機構、資訊科技業界及教育界,建立多方合作,資助業界開發電子教科書及教材,從而減低業界開發成本及家長的負擔。
《民主黨中央委員會委員 黃碧雲》
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