02/09/2019
如果天使真的存在,世界便不再需要掌權者?可我們只是「人」……
今天介紹美國開國元勛麥迪遜的一段話:
「若每個人都是天使,政府也不再是必要的了。若由天使們來統治人們,那麼任何對於政府的內部或外部監督其實都是多餘的。」
詹姆士‧麥迪遜(James Madison Jr.),生於1751年,1836年逝世。美國政治家、開國元勛、第四任總統(1809年-1817年)。因在起草《美國憲法》和《權利法案》中的關鍵作用被譽為「憲法之父」。
這裡引用的一段話,是麥迪遜在《聯邦黨人文集》中所說的。每個人是天使,人人都充盈著善良和愛,沒有個人私欲。那當然不需要政府的管理,但這是不可能的。不僅每個人是天使不可能,甚至任何人都不會是天使,負有管理責任的政府掌權者也不可能是天使。天使統治社會更不可能,因為生而為人就不可能沒有私慾,尤其是權力慾。
阿克頓勳爵曾說:「權力導致腐化,絕對權力導致絕對腐化」。這是被歷史證明千百遍的真理。既然權力不能避免腐化,那麼對權力的內部和外部的監督就不僅不是多餘的,而且是必不可少的,更應該使這種監督必須是有效的。
怎樣的監督才是有效的呢?一是比內部監督更重要和更必須的,是外部獨立的監督;二是多元的而不是單一的監督,對於掌行政權的人或機構,需要有立法的監督,司法的監督,還要有獨立機制比如廉政的監督,更要有媒體和輿論的監督,甚至必要時有公民投票實行直接民主的監督。監督永不嫌過多,即使影響效率,也在所不惜。
文明社會不需要聖君賢相,真正需要的,是對於手中握有權力的人永遠保持懷疑。因為沒有人是天使。
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