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01/02/2017

保外儲 還是保匯率?

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  • 陶冬

    陶冬

    持有美國猶他大學經濟學博士、碩士及北京外國語大學學士學位。他對亞洲地區的經濟極有研究,尤其對中國經濟的見解更爲深入。陶博士曾就1997年亞洲金融風暴及2004年中國宏觀調控等問題作出前瞻性分析和預警。陶博士過去於多家國際及知名的金融機構出任亞洲區經濟研究部及中國研究部主管,工作地點遍及中國、美國及日本,自1994年起獲派駐於香港任職。


    陶冬天下

    每周更新

  在筆者看來,八一一匯改是一個敗筆。中國人民銀行於2015年8月11日啟動匯率改革,人民幣兌美元匯率在幾天內貶值下挫近5%。

 

  當時央行這麼做,是向正在考慮將人民幣納入SDR的IMF顯示其對自由匯率浮動以及中國匯率改革的承諾。人民銀行在匯率貶值上邁出了一小步,在對國人信心的打擊上卻是一大步。人民幣單邊升值的心理預期迅速消失,資金通過各種途徑出走海外。一度被嫌多的外匯儲備迅速下降,下降到監管部門不得不推出各種限制來放緩資金外流的趨勢。愈限制,資金愈恐慌,外流愈嚴重,資金跨境流動的限制愈嚴苛,形成惡性循環。今日與一年半前相比較,中國在資本項目的開放退步了,人民幣匯率形成機制的透明度在下降,資金跨境流動的行政干預大幅增加。除了加入了一個無關痛癢的SDR籃子,匯改並未達到預期的目標,卻遺下了許多隱患。

 

  匯改的第一個後遺症,是終結了國人對人民幣單邊升值的預期,導致外匯儲備的迅速流失。其實世界上沒有一個國家的貨幣是只升不跌的。改變市場對人民幣匯率的剛性預期是應該的,不過處理手法上有待商榷。人民幣兌美元的匯率,幾乎連升了十餘年,人民幣多倉在市場上造成了一個堰塞湖,一旦預期改變,堰塞湖的動能十分可怕。其實美元、日圓、歐元每年都會有幾次5%以上的匯率波動,只是這種波動在預期之中,也就不會造成市場過度恐慌,企業和基金也有足夠多的金融手段去對沖風險。匯改的失策,在於對預期改變所帶來的資金流動突變缺乏心理準備,更沒有在政策路線圖上充分準備,於是最終被市場牽著走,只能被動地使用行政手段應對。

 

  匯改更大的後遺症,是改變了貨幣政策的大環境。中國的貨幣政策,受到外匯儲備變動的影響很大。前幾年資金大量流入,央行被逼收匯,成為國內貨幣超額發行的重要原因,也是投資拉動型經濟增長的政策底氣。如今外儲突然大幅下降,央行被迫收縮基礎貨幣發行,構成被動式的政策收縮。去年第四季度中國資金成本驟升,債市甚至爆出危機。

 

  外匯儲備下降,在筆者看來已經不僅僅是維護匯率穩定的彈藥有多少的問題,而牽扯到了整個貨幣大環境,觸及金融系統性風險,事關整體經濟穩定了。保外匯儲備,實際上是要維持內部經濟貨幣環境的穩定,茲事體大。

 

  筆者看來,貨幣當局在這個問題上的態度大致明確:匯率穩定很重要,但是當匯率穩定和外儲穩定之間必須作取捨時,央行會選擇保外儲,保外儲是為了維持經濟和增長的穩定。但是,中國的匯率政策又不是中國人民銀行可以完全說了算的,中南海握有最終決定權。

 

  2017年對於中國是一個特殊的年份,中共十九大召開,維穩大過天,政策上絕對不允許匯率波動影響到經濟穩定、社會和諧。於是,保外儲還是保匯率的問題,可能時不時地浮現出來,估計政策要在兩者之間搖擺。當經濟形勢穩定的時候,匯率維穩便成為政策目標;當經濟出現下滑,貨幣政策在「穩健中性」之上必須加一把火候,則需要保外儲,擴大貨幣發行、擴大信貸。

 

  蒙代爾的政策不可能三角理論,在中國討論得比世界上任何一個國家都多,因為此理論切中目前人民幣匯率機制的要害。資本自由流動、穩定的匯率和自主的貨幣政策,三者不可兼得。八一一匯改的不成功,恰恰是央行既要堅定地保持自主的貨幣政策,又想要增加資本的自由流通程度,最後又想回到控制匯率的老路。自主的貨幣政策當然是不可動搖的。剩下的兩角演變出來便是保外儲還是保匯率的抉擇。

 

  筆者認為,在保外儲和保匯率之間,北京最終會選擇保外儲,維持基礎貨幣供應的穩定,維持經濟增長所需的貨幣環境。這個抉擇的時間點,暫時還不好判斷。畢竟2017年秋季的中國共產黨十九屆代表大會是一個重要的政治時點,經濟維穩任務沉重,短期政府也許要在外儲與匯率之間,因應經濟起伏而作微調,今年人民幣匯率貶值估計不像去年那麼多。

 

  不過捨匯率保外儲這個大方向,從中期來看應該不會錯。人民幣匯率依然被明顯高估,出口企業的競爭力依然受壓,海外消費、海外投資依然顯得便宜。在行政干預之下,保外儲有短期的可行性,但是未必是長久之計。通過行政手段為資金跨境流動設置障礙,可以暫時性地紓緩匯率的下行壓力,只是這會激發資金尋找其他途徑外逃的欲望。

 

  人民幣匯率尋底過程仍需要發生,惟有市場對人民幣匯率預期大致雙向平穩之後,人民銀行才能重奪政策的完全自主權,外匯儲備才能真正穩定。

 

  有人認為強勢人民幣是強勁的中國基本面的反映,應該維持。其實世界上從來沒有一個國家的貨幣是只升不跌的。美國是公認的目前復甦勢頭最好的經濟體,又是世界上公認的頭號經濟強國,美元是目前公認的強勢貨幣,可是金融危機前後美元也曾有過持續大幅貶值的時期,美元貶值恰恰成為美國經濟復甦的催化劑。美元上一輪暴貶,並沒有影響其國際貨幣的地位,等經濟復甦了匯率照樣升。匯率起起伏伏很正常,乃是經濟的一個內在調節機制,乃是經濟壓力的洩洪渠。

 

  本文原載於財訊,為個人觀點,並非投資建議貨勸誘

 

 

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