內地第一部整治旅遊業的《旅遊法》，將於10月1日正式實行。此法是經2013年4月25日12届全國人大常委會第2次會議通過，分總則、旅遊者、旅遊规劃和促進、旅遊經營、旅遊服務合同、旅遊安全、旅遊監督管理、旅遊纠紛處理以及法律責任。

 

　　旅遊關乎人民福祉，要讓這個行業發展，要用法律保障。如今全國旅遊直接從業人数超過1350萬，帶動相關行業就業超過8000萬，每年更有上億人次入境旅遊，對經濟社會發展的貢獻日益突出。要提升旅遊質量，若沒有法律規定，旅遊地位就得不到落實。從旅遊角度看，現階段的《旅遊法》出台，意義重大。

 

　　現時中國的人均生產總值已超過6000美元，人民旅遊意願顯著增强，旅遊正處於黄金發展期，前景廣闊。事實上，的確愈來愈多內地居民出國旅遊，可惜有部分遊客的素質和修養不高，公共場合大聲喧嘩、爭先恐後、旅遊景區亂刻字、亂丟垃圾、隨處蹲坐以及隨地吐痰等行為，經常遭到非議，有損中國人的形象。這次推出的《旅遊法》，不失為一次改善旅遊的契機。

 

　　至於新《旅遊法》對中台關係的影響，國台辦發言人楊毅表示，兩岸業界目前反映是正面的，台灣的說法，是借用股票術語的「短空長多」。甚麼叫「短空長多」﹖所謂短與長，是指短線與長線，也就是短期來看與長期來看。空與多則是虧與盈、壞與好的意思，所以「短空」指短期來看會有壞處，而「長多」指長期來看反而會比現在更好。

 

　　無可否認，新《旅遊法》需要一段適應期，對內地旅客遊台灣，短期來看可能會有些影響，但此法的實施也應該有利於為業者營造一個妥善的經營環境，有助於提升兩岸旅遊交流的品質，以及促進維護和確保旅客的權益。所以長期來看，對兩岸的旅遊交流合作應有積極作用。

 

　　至於內地旅客來港，經常出現「零團費」的爭執。近年來內地許多旅行社為吸引遊客，出現一些實際團費低於旅遊往返機票的「零團費」，而以進店購物、加點等方式彌補損失。新《旅遊法》明確規定，旅行社不得以不合理低價組織旅遊誘騙旅遊者，並通過安排購物或者另付費旅遊項目獲取回扣。

 

　　估計中央自10月1日起實行《旅遊法》，向旅行團進行監督管理，首當其衝的應該是「國慶黃金周」的內地七日長假期，有意見認為此舉或打擊相關旅客的來港意欲，相關行業或深受影響。但雖然過去行程的隱性消費將逐步浮出水面，好處是旅行社新的報價方式將趨於統一，而本來報價相對較高的自由行可能受到「熱捧」，一些背包客和自駕遊客反會增加，港人也不用太擔心，希望對香港來說，同樣有「短空長多」的效應。

 

　　總的來說，新《旅遊法》實施的效果，仍須拭目以觀，希望此法能確保平衡旅遊者和經營者、旅游者和原住民之間的良好關係，在管理和監督的同時，也能注重發揮市場機制原則，若行政手段的調控和管束過嚴過緊，有時是會弄巧反拙的，畢竟市場經營是建立在權力平衡的基礎上，才能產生良性的互動。

 

 

 《經濟通》所刊的署名及／或不署名文章，相關內容屬作者個人意見，並不代表《經濟通》立場，《經濟通》所扮演的角色是提供一個自由言論平台。

• 

想要獨家投資理財Tips？即Like etnet 全新Facebook專頁► 立即讚好