本港立法會出現「拉布」與反「拉布」之爭。甚麼是「拉布」﹖英文叫Filibuster，原是西班牙語，意為海盜或劫掠者演變而來，如今解作冗長辯論，成為一種議會程序，但仍帶有掠奪成份。拉布策略可有不同方式，主要是居於劣勢的少數派議員，因無力否決法案，因而以拉布戰術展開馬拉松式演說，癱瘓議事，阻撓投票，大打消耗戰。

 

　　拉布戰術在本港立法會已不是新鮮事物。早在1999年12月，當時立法會正在二讀審議「殺局」(即解散民選的市政局和區域市政局)草案，支持「殺局」的建制派議員連續發言，讓政府獲得足夠票數通過二讀。其後在2009年12月，在財務委員會申請通過高鐵撥款，議員也曾採用拉布戰術，不斷發問拖延。

 

　　最長的一次拉布，是今年5月立法會審議俗稱「替補惡法」的《2012年立法會（修訂）條例草案》，人民力量陳偉業及黃毓民事先張揚搞「拉布」，其戰術除了提出1,306條修訂，逐一做詳細解說，並且以「溫家寶（講話的速度）乘三倍時間」發言，或大量引述《聖經》、字典等作解釋，更隨時突襲式要求主席點算出席人數，一旦人數不足，便會流會，迫使政府收回惡法。

 

　　今次的「拉布」與「反拉布」之爭，在於立法會恢復審議「議員出缺機制」法案，建制派湊夠足夠人數支持通宵開會，抗衡人民力量的「拉布」，而會場外，則有聲援拉布與反拉布的過千人集會對壘。自由黨主席劉健儀更聯同7名成員，參加30小時絕食，抗議人民力量議員發起拉布戰，認為是浪費公帑，擾亂議會程序，要求立即停止。

 

　　對於拉布戰術，特首曾蔭權和部分行政會議成員已忍不住開腔炮轟，曾特首形容現時立法會的工作差不多停頓，情况令人擔心，假若管制一手樓買賣、競爭法和政府架構重組等議案被拖誤，並不是市民的福祉，期望議員按公眾利益辦事，停止拉布。

 

　　拉布戰術是好是壞，是福是禍，其實也是見仁見智。反對者的觀點很簡單，認為拉布耗費社會成本，妨礙施政，濫用民主，癱瘓政府﹔支持者則表示，拉布有助少數派議員的立場得以彰顯，也可阻撓獲多數派議員通過「不得民心」的議案，迫使「多數服從少數」。

 

　　其實「拉布」只是一種戰術，它是中性的，不應有價值判斷，沒有忠奸之分。今次反拉布的建制派，以前在「殺局」事件也採用過「拉布」戰術。在民主議會，「拉布」戰術顯然有利於權力的制衡，但這種戰術只可偶一為之，若是經常使用，就會拖慢施政，對社會無益。難怪有內地學者批評三權分立對香港不利，損害行政效率，雖然他們看不到權力制衡的重要性，然而過多的拉布，是否反映本港立法會的結構，既不民主又缺乏實權，選出來的議員，不獲大多數港人尊重，議會的實體是存在，但議會精神則不然呢﹖

 

　　無論如何，今次的「拉布」與「反拉布」之爭，站在市民的立場，相信很多都認為是一場鬧劇，一方是拉布，另一方是開通宵，正如有議員形容是等同「飲砒霜毒老虎」，都是不理性，是香港之悲。

   

 

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