《神州債市》地方審計披露部分專項債項目無收益、虛增收入等問題

　　《經濟通通訊社7日專訊》近日公開的多省份2023年度審計工作報告顯示，一些地方尤其市縣基層在地方政府專項債管理中存在問題，比如專項債項目無收益或收益不及預期；部分地區還虛增財政收入、土地出讓收入等。
　　據統計，截至8月6日，全國至少有13個省、市、自治區公開了2023年度省級預算執行和其他財政收支情況的審計報告。多省份在審計中發現的問題包括，專項債項目本應投向有一定收益的公益性項目，但實操中大量專項債項目無收益或收益不及預期，加大償債風險，如寧夏、海南；專項債券資金閒置現象，如廣東、湖北、寧夏；部分地區違規將專項債券資金投向負面清單領域，如湖北、北京石景山、廣東；一些地區對專項債資金用途頻繁調整，如海南等。
　
*融資平台公司執行政府指令性任務增加債務風險*
　
　　除了專項債之外，一些省份在2023年度審計中也關注融資平台債務、PPP（政府與社會資本合作）項目相關問題。
　　例如，湖南省審計廳披露，平台公司執行政府指令性任務增加債務風險，其中8個縣要求平台公司舉債收購破產民營企業或銀行的不良資產，收購資產95%以上閒置；7個縣平台公司以出借資金、提供擔保等方式，為民營企業融資提供支持。部分市縣通過下屬平台公司違規舉債，用於項目建設、償還債務等。
　　內蒙古自治區審計廳指出，不規範的PPP項目易引發債務風險，經審計，3個盟市的3個項目虛構工程量、抬高詢價結果，多結算工程款2.16億元（人民幣．下同）；1個盟市管理不當，導致河道治理工程每公里投入高達7000萬元，是同期同類工程投入的10倍多；5個盟市的9個項目因未扣減政府投入，多付資金1.14億元；2個盟市的3個項目政府承擔了應由社會資本方承擔的風險和責任，多付資金2232.63萬元。
　　此外，在疫情後地方財力下行壓力加大、尤其土地出讓收入顯著回落的背景下，部分地區虛增財力的行為有所抬頭。湖南省審計廳發現，2021年至2023年，有5個市通過多種方式虛增國有土地使用權出讓收入。青海省審計廳指出，2023年省級財政將收回的以前年度已列支2000萬元資金調入一般公共預算，虛增當年財力。(lc)