第二次世界大戰後，菲律賓原本是繼日本之後第二個可以富起來的亞洲國家。可惜由於政治持續動盪、貪腐猖獗、管治失效等問題導致該國百病叢生，貧富極度懸殊，經濟停滯不前。全國約有5百萬人居無住所，其中75%是往城市闖蕩的流浪漢；4百萬個家庭面對飢餓；半數以上的人未能獲得醫療服務。這些處於社會金字塔底層的窮人數量龐大，如何改變他們的命運是一項艱巨的挑戰。

 

小人物成就大夢想

 

　　莫東尼(Tony Meloto)在1950年生於菲律賓一個中下家庭，自小在貧民窟長大。憑著個人努力，他在1971年在馬尼拉完成大學課程，獲Procter & Gamble聘請為採購經理。東尼是虔誠的天主教徒，在1985成為Couples for Christ (CFC)教會的領導人物，並在1993年組織了CFC 家庭部，服務對象從夫婦擴展到兒童、青少年和年輕的專業人士。他感受到神強烈的召喚，在馬尼拉最大的貧民徙置區推行了一個服務少年罪犯和幫派份子的青年發展計劃，從1995年起逐漸演變成Gawad Kalinga (GK)，並成為在貧民區建立綜合性、和諧與永續社區發展的全球運動。

 

　　東尼認為貧窮不祇是物資匱乏，還是人性尊嚴的喪失，因此他秉承菲國的「bayanihan」精神:即為國民分擔重擔。這個擔子包括在衝突地區建立和平、收縮貧富的鴻溝、打破政府和民間的隔膜。他對症下藥，採用最實際的方式，在1999年開始為貧窮家庭蓋房子，解決赤貧者最基本的需求。翌年成立了Gawad Kalinga (GK)，意即「提供服務」。GK 的願境是消滅貧窮，逐步建立家庭、社區和國家。往後廿多年，GK發展成為菲律賓最大的社區重建基金會，也成為社會企業的典範。

 

　　東尼在2003年正式成立Gawad Kalinga社區發展基金會。在2006年菲國南部慘受土崩之害，居民喪失家園。東尼發起「百萬英雄」的項目，號召4萬名義工為災區重建。現在「百萬英雄」成為每年一度的大型運動。GK的義工除每月利用4小時協助建立GK模範社區外，還每年參與為期一週的共建房屋、學校、耕種等活動，以解決貧窮、犯罪、環境衛生等問題，讓赤貧者有立錐之地，重拾希望與尊嚴。另一方面，義工計劃讓每個人都可成為服務他人的英雄，無論貧富，都可共同努力為後代建立更好的未來。

 

發展藍圖

 

　　GK在2006年在美國波士頓舉行首屆GK全球會議，制定在2024年令5百萬最貧窮的家庭脫貧的目標。首階段是在2003至2010年建立「社會公義」，號召義工，發動公、私營機構捐獻土地和物資，為無家者建立房屋，令窮人有屬於自己的家，重拾自信和尊嚴，並成為社區的一份子。這些社區提供了一個有利環境讓毫無指望的人有重新出發的機會。GK現在進入第二個稱為「社會藝術」的階段，即在2011至2017年間加強社區管治，發展以社區為本的醫療、教育、環保和促進生產力等項目，讓一無所有的人能自力更生，自給自足和自我管理；並讓菲國文化和價值觀得以承傳下去。GK鼓勵民眾發展不同形式的社會企業，其中一個名為「GK Enchanted Farm」的社區協助農夫和其他創業者利用當地豐富的天然資源開拓業務。另外一間名為「GK Mabuhay」的社會企業則接待來自世界各地的義工，提供義工遊覽團服務。最後一個階段 (從2018至2024年)被視為「社會進步」期，屆時已培育了一批具能力的新一代公民，可以發揮他們的社會功能。 若能運用國、內外各方面的支持，便可大規模地發展基層經濟。

 

 

　　這個長達21年的計劃標誌著一代菲律賓人脫貧、獲得發展、爭取優質生活的過程。GK還把這個發展藍圖引進到其他發展中國家，包括印尼、柬埔寨、新畿內亞等地，同時也引起了拉丁美洲和南非等國家的興趣。

 

創新發展模式

 

　　GK的經費來自各界人士的贊助，在貧民區蓋房子、辦學校、建診所、社區中心和搞商業活動，並提供社區需要的服務。GK的目標不囿於提供居住硬件，而是重建居民的自重心態。例如建築材料雖由企業捐贈，但居民要付出勞力親手建立一磚一瓦。為應付三餐不繼的問題，GK引進農業科技和培訓，組織以家庭為基礎的農場，協助居民自給自足。此外，還在社區內推行青少年培育計劃，提供補習、輔導、運動和創意工作坊。GK在384條村落培訓了千多名保健員，專責推廣衛生概念、急救知識和派發藥物等工作。GK還夥拍公共機構和環保團體，在社區內推行廢物管理等環保項目。

 

　　GK總結20多年的經驗，發現在菲國的貧窮問題往往是行為問題，即由貧窮而滋長的「貧民窟心態」。透過義工與窮人攜手同行，許多人能重拾自信，對前景有盼望。由於貧窮問題嚴重，個人的力量有限，GK的模式是借用公、私營機構的資源，匯聚各方努力，共同解決問題，甚至獲得雙贏的結果。例如在颱風蹂躪的災區，GK往往遊說業主捐出空置的土地，另一方面則協助窮人開發這些原來無人發展的地方，對業主來說，無疑令他們因土地增值而獲益。在災後重建的過程中，GK把受災者遷徙到安全地區，讓他們在那裏重新建立新社區，學會應對天災後的工作，並成為GK的夥伴，協助其他災民。GK的義工也深入幫派聚集的地方，定期舉行社區活動，重建區內人的價值觀 。這些地方的犯罪率和幫派打鬥往往顯著下降。GK也在遊擊隊出沒的地方建立模範社區，並成為沒有戰亂的和平社區。整個運動的意義在於合眾人之力翻轉金字塔，讓低層的人有翻身和發展的機會。

 

　　東尼在國內外獲獎無數，其中包括在2010年獲得讀者文摘頒發的「四大最受信任的菲律賓人」獎和Schwab基金會的年度「社會企業家獎」；在2012年分別獲得Skoll基金會和世界創業論壇頒發的「社會企業家獎」。這位具有民族責任感的社會企業家的最大成就是凝聚了一股強大的民族力，改變了數以百萬計菲律賓人的命運。

 

作者為仁人學社副主席

Ryyy1515@gmail.com

 

　　原文刊於信報

 

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