尼泊爾遭逢80年來最嚴重地震，達8.1級，尼泊爾官方在4月28日發布消息，至少有5057人在地震中遇難，另有逾8000人受傷。

 

　　聯合國尼泊爾駐地協調員辦公室報告說，尼泊爾有800萬人受災，超過該國人口四分之一。尼泊爾總理柯伊拉臘估計，最終死亡人數可能超過1萬。

 

　　災區頹垣敗瓦、災民無家可歸，極需各界救援。近日手機上見到有機構發起港人籌募舊衣物送給尼泊爾災民，又指尼泊爾駐港領事館會安排航班運送，但領事館隨即澄清並無其事，更沒有授權他人籌募物資，消息一片混亂。

 

　　每當世界發生大災難，港人都能發揮守望相助的精神，有錢出錢，有力出力。表面看來，賑災非常簡單，一般是捐錢或捐物資就似乎完成了賑災重任。而實際上，賑災裏頭包羅萬象，賑災若不懂得賑災之道，就會變成「好心做壞事」、「慈悲生禍害」了。

 

　　以2008年5 月四川汶川大地震為例，香港特區政府於地震發生一天後緊急調撥3.5億港元，兩個月後追加20億港元，9個月後再追加40億港元；民間捐款方面，地震後一個月，香港各界向災區捐款約20億港元，但隨後有關救災捐款的醜聞愈來愈多，更爆出有官員中飽私囊，對捐款者的一番心意大潑冷水。

 

　　再以2004年12月的南亞海嘯為例，近30萬人罹難，當中三分一是兒童，而港人也曾出錢出力，捐贈不少物資，但據報道指出，捐贈物品有大量厚衣物，而災區天氣炎熱，災民根本穿不了。又有人送即食麵或豬肉乾，卻因不合當地人胃口或因宗教信仰而浪費掉。

 

　　一旦有大災難，物資四方八面湧來，卻很少人想及，有些物資根本無用武之地，例如在斷水停電的災區，把白米送給災民等於讓他們看得而吃不得；有些物資的有效期只有數天，例如麵包，而遇上交通中斷的重災區，送上這些物資也是白費。

 

　　賑災者有一顆熾熱心，確是難能可貴，但能否對災民帶來百分之百的效用則是關鍵問題。許多時，送來的物資會是過剩，例如糧食；而另一些物資，例如清洗工具則急缺。這種失衡現象比比皆是，主要因為賑災者對賑災之道經驗不足，純屬即興的賑災行動往往令賑災事倍功半。

 

　　其實任何災難都有其生命期，災難衝擊後是「緊急應變期」，若外援太多，消化不了，反會形成「二次災難」，讓災區更加悲慘。如今國際社會已有共識，災後的緊急應變期，大部分是由當地人處理，只有重要的技術才需外援，反而災後的「復原期」，最需要大量資源與人力，而這段時間，可能長達數年，只可惜賑災的熱潮通常幾個星期就完全消退。合理的賑災之道應是，緊急應變期不要太熱，復原期不要太冷。

 

　　至於捐贈物資賑災，世界衛生組織其實已有準則，有四種是列為不應捐贈的物資，包括食物、衣服、血液及「不請自來的義工」，因為從歷史經驗的教訓得知，這些都是「二次災難」的元凶。即使是捐贈藥品也有準則，因清點藥品不能來者不拒，而這會耗用太多人力。不可不察的反而是公共衛生及疾病防治，所以食水、環境衛生和病媒控制等都極需關注，雖然花錢不多，但真正能改善大量災民的健康。

 

 

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