香港的財政預算案經已公布，一如所料，財政司司長曾俊華開始「減甜」，不像過去那樣慷慨「派糖」。以前因「派糖」而受惠的人士，難免都對今屆財政預算案大表不滿。

 

　　坊間所說的「派糖」，在曾俊華口中，稱為「一次性措施」。曾俊華在預算案表示，一次性措施的規模並無標準，要視乎每年經濟及財政狀況而定，以及視乎措施是否起到反周期作用，也就是對經濟有提振作用。如今由於估計未來一年香港經濟會有改善，所以他決定略減「派糖」。新一份財政預算案的「減甜」規模，包括多項基層受惠措施被削減或取消；不再設電費補貼；公屋代繳租金也減至一個月。

 

　　「派糖」的理財哲學對港人來說，絕不陌生。回歸以來，香港經濟大跌大起，歷經四任財爺，都以「派糖」為能事。1999年時的特區政府，赤字達214億元，經濟負增長幾達7%，但當時任財爺的曾蔭權，推出「利民紓困」措施，如退稅、提高避稅額和減差餉等，結果好評如潮。

 

　　到2002年，港府的綜合財政赤字超過600億元，香港連續數年步入通縮，當時新任財爺梁錦松在其首份財政預算案仍然花了60多億元「派糖」，可惜他的「派糖」並沒有收到預期效果，翌年財政赤字高達700億元，令梁錦松又大幅加稅和徵稅，被市民批評是大派「瀉藥」。

 

　　梁錦松後的財爺是唐英年，在任四年，在首份及最後一份預算案都有「派糖」。2004年唐英年的首份預算案，推出以中產為受惠對象的稅務寬免。到2007年的第4份預算案，香港經濟復甦，財政盈餘586億元，於是唐英年大力派糖逾200億元，市民稱善。

 

　　對一般小市民來說，有誰不喜歡「派糖」?但「派糖」從來不是理財高招。「派糖」是短視理財，高瞻遠矚的理財家，應把盈餘用於長遠投資。偏偏自曾俊華上台以來，「派糖」成為他的強項，遠超過上幾任財爺的幅度，儼然是個「派糖」專家。早在2008年他發表的首份財政預算案，便豪派454.2億。市民習慣了他的「派糖」，結果當他在2009年的「派糖」措施大縮減，即受盡抨擊。

 

　　在這個不問是非，只問民意的年代，財爺曾俊華在2010年再回復「大手筆」的「派糖」作風，公屋免租更由一個月加至兩個月。到2011年他再注資6千元予打工仔的強積金戶口，派糖再達436.2億。前年及去年預算案也派糖超過300億，其中公屋免租、綜援雙糧及電費津貼成為「鐵膽」。

 

　　經濟學家早已指出，「派糖」理財只能解燃眉之急。今屆的財政預算案，似是配合特首梁振英的第二份施政報告，投入資源扶貧和增加恒常性開支，減少「派糖」，應是讓公共理財回復較健康的狀態。今屆預算案的恒常性開支超過3千億元，增長7.8%，較過去增加223億元。佔整體措施75%，在改善醫療、經濟及教育等方面都有幫助。不過在對應人口老化、勞動力和專才人口不足、公共財政存在隱憂等問題，預算案也如施政報告一樣，並無提出具體措施。

 

　　總之，特區政府歷年來不吝嗇「派糖」，並未紓減政府和市民之間的深層次矛盾，如今減少「派糖」，不滿之聲恐怕此起彼落，且看港府的公關如何應付。

 

 

 《經濟通》所刊的署名及／或不署名文章，相關內容屬作者個人意見，並不代表《經濟通》立場，《經濟通》所扮演的角色是提供一個自由言論平台。

• 

【你點睇？】《施政報告》提出醫療改革，盧寵茂表示日後普通科門診擬只接受弱勢群體，你是否支持？► 立即投票