溫家寶當了兩任共十年的總理，離任前所宣讀的政府工作報告，頗有為這十年，尤其是最近五年，總結成績的意味。這十年中央政府的經濟政策有功有過，單單突出任何一面都容易使人迷失方向。

 

　　在總體GDP增長方面，我的評價是功大於過，但第二任的五年比不上第一任的五年。從2002到2007年，中國GDP上升73.4％，年均增長率是11.64％，但從2007至2012年，GDP的增幅已下降至55.7％，年均9.26％。

 

　　這些都是非常亮麗的數字，遠勝其他國家的表現，中國亦創造了人類歷史上最大規模的脫貧運動，中央政府不可能沒有功勞。

 

改革令外貿增長維持下去

 

　　不過，我們若細看中國經濟體制的改革，這十年卻看不到多少改進。朱鎔基年代中國致力要加入世貿，這便需要大量在經濟領域開放自由化的改革，否則不符合加入世貿的條件。這必然會觸動很多人的利益，朱鎔基說為自己準備了棺材，並非開玩笑之言。

 

　　正是由於有了這些改革，中國的外貿增長能強悍地維持下去，國內企業亦在國際競爭壓力下能得以繼續改進；溫總第一任的經濟成績，部分應是來自朱總為入世進行改革所帶來的紅利。

 

　　我們也許還可以說，九一一之後幾年，美國要拉攏中國的支持，中國在國際上得到多點發展空間。

 

　　溫總的第二任期間，國際環境已經變得複雜，金融海嘯與歐債危機接踵而來，美國又意圖實行圍堵政策，中國面對的困難自然增加不少。不過，這些都不應是經濟改革原地踏步甚至倒退的理由。

 

救市四萬億 用不得其所

 

　　中國過去三十多年經濟進步的一個強大動力來自民營企業蓬勃發展，超越了國企對經濟的貢獻，但過去五年，中國卻出現了「國進民退」的現象，民企面對不利的競爭環境，這會窒礙中國經濟的健康發展，其起因之一正是金融海嘯後中央政府四萬億的救市方案。

 

　　當時政府沉不住氣，對金融海嘯的影響作了誇大的估計，這四萬億益了效率低下的國企，甚至是一些有關係人士，並不能用得其所，其後部分地區出現資金鏈斷裂，相當部分的原因亦是這四萬億胡亂配置所造成。

 

貧富不均 半數因城鄉收入差距

 

　　在收入分布方面，近五年中國政府卻有貢獻。中國的貧富不均在數量上有大約一半的原因來自城鄉收入差距，「三農」問題一直困擾中國。1978年城鎮居民平均收入是農村居民的2.93倍，其後農業走向私有化改革，城鄉差距改善至1984年的2.15倍。但好景不常，到了2002年這比例竟回升到3.63倍。

 

　　溫總的第一任對此並沒有貢獻，2007年此比例維持在3.62倍，但其後政府開始幫助農民，到了2011年差距比例降回到3.34倍，算是有些成績，但路仍漫長。

 

「科研開支」只是吃喝玩樂？

 

　　在推動經濟的長遠增長方面，研究與發展開支佔GDP比例從2007年的1.4％猛增至2012年的1.97％，這本是可喜現象，但我恐怕在企業中部分所謂的「科研開支」，只是吃喝玩樂的開支，在填報稅項時，「科研開支」有稅務優惠。幸好在大學的科研開支上，此現象據說不算嚴重。

 

　　另一點港人或許會注意的，是內地城鎮人均住房面積是32.9平方米，農村更高達37.1平方米，遠勝香港。

 

轉載自晴報

 

 

 《經濟通》所刊的署名及／或不署名文章，相關內容屬作者個人意見，並不代表《經濟通》立場，《經濟通》所扮演的角色是提供一個自由言論平台。

• 

【香港好去處】etnet全新頻道盛大推出！全港最齊盛事活動資訊盡在掌握！► 即睇