帕內塔就任美國國防部長之後，第一次亞洲之行不包含中國，而且第一站是在印尼與東盟國家防長舉行會晤。這種安排背後的原因我認為主要如下：

 

　　一、建立一個私人的關係，因為他剛擔任新的職務，跟東亞領導人不太熟悉。二、傳遞美國的聲音。美國對整個東亞有構想，讓這些國家聽到美國國防部長將來在安全上會有甚麼樣的發展，更重要的是與東盟國家協調立場。東盟十國和美國之間，今年美國和俄羅斯都要加入10+6東亞峰會，之後，東亞峰會那就成了10+8了，它是為十一月份的東亞峰會做準備。需要協調立場的重點是東盟，至於韓國和日本，主要是加強盟國之間的協調，因為這個立場是一直沒有麼太大的變化，只不過是親上加親，下一步如何更進一步地鞏固立場。

 

　　以前美國對南海問題表示中立，南海的爭議跟美國沒甚麼關係，因為它在南海沒有任何的主權。從去年開始，美國介入南海爭議，今年開始偏袒菲律賓，賣給菲律賓八艘已經退役的漢密爾頓級護衛艦，武裝菲律賓。韓國又送給菲律賓一艘天安艦姊妹艦「浦項」級的艦艇。日本也在美國的帶動下表示對菲律賓進行軍事方面的一些合作，這一切紛紛把矛頭指向南海。估計東盟國防部長在這次協調立場過程中會把南海問題重新提出來，跟美國商量下一步採取甚麼樣的共同立場，為東亞峰會上集體出牌奠定基礎。在東亞峰會上可能提出，南海爭議問題並不僅僅是南海聲索國之間的事情，它已經涉及到東亞各國10+8，原來10+6的時候，東盟十國加上印度、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國、中國，現在還有美國、俄羅斯，影響到這麼多國家，18個國家的利益。

  

　　從美國國防部長來講，這次如果訪問中國他不知道該說些甚麼。比如中國問他，你來訪問打算幹甚麼？是不是給台灣賣武器得意了？現在時機不對，所以他讓那些外交官先到中國來說一大堆好話，讓那些商務和經濟官員來勸中國買美債。等對台軍售這個事過去了，東盟峰會開完了，根據元首們的定調國防部再採取下一步的對華措施。

 

　　美國國務院21日宣布，副國務卿伯恩斯將訪問中國，並將與多名中國政府高級官員會晤。而幾乎同時，美國對外事務的重量級人物、美國國家安全顧問多尼隆從22日開始了他為期兩天的訪華之旅。按照日程，多尼隆將會見王岐山和戴秉國等中國領導人。

 

　　最近一個月，已有多名美國政府高級官員陸續訪問了中國。9月30日，美國財政部負責國際事務的副部長布雷納德訪問了北京，就在布雷納德抵達北京的兩天前，美國財政部另一副部長科恩才剛剛結束對北京和香港的訪問。10月11日，美國負責亞太事務的助理國務卿坎貝爾在北京出席了「第二次中美亞太事務磋商」，這次會議旨在加強中美在亞太事務上的機制化溝通和協調。10月17日，多名美國州長抵達北京，這一「州長訪華團」可謂陣容龐大，包括華盛頓州、佐治亞州、北卡羅來納州、夏威夷、關島和北部馬里亞納群島等地州長。

 

　　美國正在和中國創造一種新的交往模式，綜合外交新模式。美國對利比亞的做法是打仗，把卡達菲打死以後放在冰庫裏供人展覽。對於內賈德，他的做法是，第一、外交制裁，聯合國協調一致，一個接一個制裁。第二、軍事上打壓。就這樣一手軟一手硬，兩手抓，兩手都要硬。在外交和軍事上壓內賈德屈服。對中國則是3+3，政治上外交上，由國務卿來做工作。經濟上，由商務部長、財政部長來和中國打經濟牌。軍事上由國防部長訪問和斡旋。通過這三個方面來提升美國的綜合國力，為國家利益服務。跟中國的關係不管將來怎麼鬧，這三個方面是同時下注，交錯進行。中美之間的關係不能夠用冷戰思維去想，它還是一個互利共贏的、競爭與合作的關係，此起彼伏、波浪式前進的關係。

 

　　另據韓聯社報道，10月27日至11月4日，韓美兩國將聯合舉行「護國演習」，演習範圍涉及韓國全境，超過500名美國海軍及海軍陸戰隊成員將與韓國海陸空三軍參加演習。演習將進行作戰計劃執行訓練、機械化步兵作戰訓練、聯合編隊訓練等，還計劃在浦項一帶進行海軍陸戰隊登陸訓練，以提高韓美兩軍的聯合作戰能力。與此同時，美國與其亞洲另一重要盟友日本的軍事聯係也未落在韓國之後。本月初，美日簽署了軍機空中加油紀要，駐日美軍可獲得日本航空自衛隊空中燃油補給。同時，美國新一代戰機F-35已經成為日本下一代戰機採購合同中最有力的候選者。除了與傳統的亞洲盟友日韓加強軍事聯係，美國還在進一步擴大其對東南亞準盟友的軍事影響。從10月17日開始，為期兩周的美菲軍演在菲律賓6個省份同時展開，其中兩棲登陸作戰演習在巴拉望省以東的蘇祿海，距中菲爭議最大的島嶼約100海里，約3000名菲律賓和美國海軍士兵參加演習。22日下午，美方「埃塞克斯」兩棲戰備群抵達蘇比克灣，為即將舉行的兩棲登陸作戰演習做準備，這也將是美菲雙方的第28次兩棲登陸演習。

 

　　從今年開始，美國把過去的東亞問題作為一個政治宣言，確實把戰略東移變成一個既定事實。中國把自己打扮成「中國龍」，這個龍有三個動作：「龍抬頭」，就是中國走向南海、走向印度洋，走向深藍；「龍擺尾」，就是在東北亞發揮有聲有色的作用；「龍挺胸」，就是中國走向西太平洋。這非常好，但是美國看準了這個態勢，他先要把龍尾給壓住，去年，為此美韓、美日在東北亞進行了60多次演習。現在又把印度鬧起來，明顯不讓中國龍在南海抬頭。通過對台軍售，把龍胸部給按住，防止中國遷出第一島鏈。我們不能用冷戰的傳統思維去思考，相當多的美國人也理解中國，也希望借用中國的經濟發展把美國經濟帶動起來，但是美國相當一部分人還處於冷戰思維，所謂戰略東移就是防止一個崛起的中國對美國的利益構成威脅，這成了冷戰思維遺留下來的這麼一種想法。

 

　　美國的想法和意圖也使得東亞包括南亞地區形勢更加複雜。把時間倒退到2009年，當時印度還沒有這麼強烈的意願要插手南海問題、東海問題，中國和東盟搞「自由貿易區」，互聯互通，跟東盟國家關係都非常好，兩岸之間的和平進程也非常好。日本鳩山由紀夫首相上台以後推出一個「東亞共同體」的概念，就是中國、韓國、日本搞一個「東亞共同體」，東盟則搞「東盟一體化」，美國說我也是亞洲國家啊，你們在幹甚麼？搞小團體啊，怎麼幹這麼多事都不叫我呢？美國說你別忘了，這些地方原來是我打下來的。第二次世界大戰的時候，美國把整個的太平洋，通過中途島海戰、珊瑚島海戰、馬里亞納海戰，萊特灣登陸等，最後解放了東南亞國家，包括越南金蘭灣也曾在那兒駐軍的，現在還得像以前那樣，重返東南亞，控制東南亞，而這個地方離美國是一萬三千多公里。

 

　　本文獲作者授權，轉載自張召忠博客。

 

 

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