2017-05-23Text: 團結香港基金研究員　葉文祺、團結香港基金助理研究員　朱泰亨

誰是「香港人」：從香港移民史說起

　　在現時土地不足、房屋短缺的情況下，社會上有一種論述認為「人口政策先於土地政策」，即任何土地供應政策，都應以優先減低外來人口增長為方針，以解決土地問題。具體來說，他們認為有效解決現時土地及房屋問題的方法就是減少、甚至取消每天150個讓內地人來港定居的「前往港澳通行證」（俗稱單程證）額度，即所謂「源頭減人」。首先單程證制度是以家庭團聚為目的（註一），而且現時香港大部分人口都是中國內地的「移民」或這批「移民」在港生下的後裔。

「香港人」的溯源

　　從過去百多年的歷史來看，香港實質是一個移民城市，是一個專門吸納內地移民的城市。事實上，在20世紀早期，香港有超過六成人口都是在中國內地出生。其後二戰爆發，大量香港人口死亡或逃亡離港，人口由1941年估計的約160萬大跌至1945年的約60萬。二戰結束後，因中國內戰關係，大量中國難民湧入香港，香港人口急增三倍至1947年的約180萬。

　　香港戰後第一次大規模的人口普查為1961年，首次有機會有系統地一看當時香港人口全貌。該次人口普查數據顯示香港320萬人口中有一半皆在內地出生，而根據各年齡組別的本地及內地出生人口比例推算，當時有近8成人口為內地移民或內地移民的第二代（即父或母一方為內地移民）。其後，中國內地經歷大躍進、文化大革命及改革開放等事件，大批內地難民偷渡到香港，自1961年到2016年的50年間，共有超過200萬內地人移居香港。按推算，現時香港有接近8成半人口為內地移民或內地移民的後裔。（註二）

　　事實上，相較現時，以往內地移民帶來的壓力有過之而無不及，1948至1960年間平均每年內地移民佔總人口約2%，到2011至2016年相關數字只有0.6%。（圖1）戰後的香港百廢待舉，生活環境甚差，居住在寮屋、籠屋的市民多不勝數。但當時的香港人與大量新來的內地移民，不但沒有互相排擠，反而同舟共濟、咬緊牙關，共同努力大量開闢新土地，移山填海，大力發展新市鎮，並為香港帶來了高速增長的經濟奇蹟，充分體現了香港的「獅子山精神」。