2018-11-16

美中新冷戰．南海問題

　　中美貿戰在這邊停鼓時，美國另有夥人，又提出美中新冷戰，仍在南海上揭出些事來。

　　要知道這些，不必看《人民日報》，要看《華盛頓時報》、《華爾街日報》和BBC這些外媒，單是人家的，我百分百轉錄，大家看好了。

《華盛頓郵報》彭斯︰除非北京改弦更張才能避免中美冷戰

　　美國副總統彭斯（Mike Pence）於周二抵達新加坡出席地區國家峰會。隨著中美兩國元首阿根廷二十國集團峰會的確定，彭斯在近日接受《華盛頓郵報》就雙方目前存在的分歧專訪時稱，只有在中國明確理解美國的立場，中方並願意徹底改變自身行為的情況下，才能避免與美國爆發冷戰。他還表示，美方要求中方做出讓步的領域並非僅含有貿易問題，還包括政治、軍事等。

　　彭斯在結束了對美國在亞太地區重要盟友日本的訪問後，於當天抵達新加坡代表美方參加第33屆東盟峰會。備受各方矚目的「習特會」將在月底，於阿根廷二十國峰會期間舉行，屆時中美兩國領導人希望借此機會，對雙方在過去半年多以來所進行的貿易戰等敏感問題進行商議。但值得一提的是，顯然在剛於上月發表了態度強硬的對華政策演講的彭斯眼中，全球第一和第二大經濟體所存在的分歧已經超出了單一的貿易問題。《華盛頓郵報》在這篇以「彭斯︰冷戰與否，中國決定」為題的文章中寫道，與會的東盟領導人在當下最為關心的問題之一，就是華盛頓和北京是否將朝一個「超出預期且長期的經濟和戰略衝突」而行。文章稱，儘管彭斯和中國領導人習近平都將參加，稍後於本周舉行的亞太經濟合作組織（APEC）峰會，但二人之間並沒有相應的會面計劃。

　　彭斯在接受專訪時稱，（就兩國之間的分歧）特朗普仍將與習近平稍後會在阿根廷舉行的峰會，看作是處理這一問題的機會。但他表示，美方如此考慮的前提是，北京願意就在美方向其所提出要求的經濟、軍事和政治行為做出徹底的改變。他稱，這是中國避免與美國發生冷戰的最好機會。對此，他還聲稱，「我認為很大程度上將取決於阿根廷（的結果）」。彭斯說，「總統的立場是，中方應該明確的認知美方所持有的態度，及我們計劃的步驟，這樣他們來到阿根廷才能同時提出針對，兩國所面臨不僅在貿易不平衡等問題上的具體方案」。他說，我們深信中方了解美國的立場。彭斯進一步介紹稱，「中國需要做出讓步的領域包括對保護知識產權、禁止技術轉移、取消限制進入中國市場、尊重國際規則及規範，以及保障在國際水域航行自由和中共對西方政治的干預」。他警告稱，如若中方提出的建議未能令美方滿意，美方將準備在經濟、外交及政治上，對華施加更大壓力。他同時指出，美國的經濟有足夠的實力以經歷如此衝突。而在他眼中，中國的經濟在相比之下「耐性較差」。

　　彭斯揚言稱，「無論走哪條路，我們堅信我們正處於上風」。他說，「對華關稅現已達到2,500億美元，我們可以承受比這一數字兩倍還多」。彭斯強調，美方看重的並不僅是來自中方的承諾，而更為重要的是最終的結果。他說，「我們期待中方改變姿態」。值得一提的是，彭斯從日本飛往新加坡的途中，專機還特意飛越南海爭議海域，其飛行路綫距離南沙群島的島礁最近只有約80公里的距離。對此，彭斯在採訪中說，專機選擇這樣的路綫本身也是一種「自由航行」任務。他說，「我們不會接受恐嚇，我們不會退縮，將會繼續繼續執行航行自由任務」。分析人士認為，彭斯此次訪問亞洲，其主要任務並非繼續對中方政策的批評，而是在鞏固其地區盟友關係的同時，向東南亞等國推銷美方的「印太戰略」，而向各國確立美方留在亞洲的決心，並以此制衡中方在該地區日益增長的影響力。

《華爾街日報》美中能否避免新冷戰？月底習特會或給出答案

　　再過兩個多星期，美國總統特朗普（Donald Trump）就將與中國國家主席習近平在布宜諾斯艾利斯會面，屆時，一直困擾市場的一個重大疑問可能會水落石出︰特朗普與中國的貿易爭端到底是貿易糾紛還是地緣政治競爭？

　　投資者非常關注這個問題的答案。如果單純是貿易問題，那麼美中雙方有可能達成協議，而且從特朗普以往的做法來看，這種可能性相當高。相反，如果是為了遏制中國，那麼現在也許就應該為新一輪冷戰做準備了。

　　美國政府中的對華強硬派最近愈來愈高調，極力推動遏制中國的想法。上周五，一位強硬派人物公開抨擊那些力圖達成貿易協議的華爾街「全球主義億萬富豪」。但另一方面，美國財政部長姆欽（Steven Mnuchin）領導的親貿易派正在幕後活動，希望在中美首腦會面前取得進展。

　　中國借「一帶一路」倡議擴大其全球影響力的野心遭遇阻礙︰經濟上，該倡議下的基建項目令斯里蘭卡、巴基斯坦等多個合作國債務激增，被批評為「債務陷阱」；政治上，馬來西亞、馬爾代夫等國的換屆選舉使得親華派勢力削弱，威脅到相關合作的推進。美國從中看到了機會，並開始在對外投資、外交上採取行動。

《BBC》中美貿易戰、南海問題陰霾下的東盟會議

　　第33屆東盟峰會（ASEAN）正在新加坡舉行，雖然中美不是成員國，但各自派人出席，在中美貿易戰陰霾下，外界把會議的關注焦點放在貿易議題上。

　　中國總理李克強13日在一個講座上表示，希望明年與15個國家簽訂「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP），推進區域內的經濟合作，並尋求在3年內，與東盟國家完成有關《南海行為準則》的磋商。

　　有觀察人士和日本媒體認為，簽署「區域全面經濟夥伴關係協定」能夠抗衡美國的保護主義，但由於該協定的相關國家之間存在分歧，能否順利達成共識仍有待關注。

　　東盟成立於1967年，有10個東南亞的成員國，包括印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、緬甸、越南、老撾、文萊和柬埔寨，是推進區域合作的平台。是次峰會除了成員國以外，中國、美國、印度、俄羅斯和日本等也派人出席。

　　中國總理李克強12日（周一）起訪問新加坡，出席東盟－中國（10+1）領導人會議、東盟－中日韓（10+3）領導人會議及東亞峰會。

　　經貿及南海問題是會談重點。新加坡總理李顯龍在開幕時就明言，東盟國家要更加團結，面對挑戰，堅守多邊主義原則。

　　李克強在一場講座中發表了有關經貿的發言，再次重申中國在貿易的主張。他說，中方主張自由貿易，貿易如果不公正不公平，是不可能持續的，而在全球化進程和自由貿易出現的問題，應以發展的眼光去看待，以推進改革的方式去解決，但不能違背多邊主義和自由貿易的基本規則，更不能另起爐灶。

　　李克強強調，有關會議將進一步推動中國和東盟關係的發展，並希望能在2019年完成「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP）的談判。他說，今年談判已取得實質性進展，中方會採用互利、靈活的態度與各方繼續推進談判。

　　RCEP包括東盟十國、中日韓、印度及澳洲，將覆蓋世界近一半人口和近三分之一貿易量，協定提倡成員國互相開放市場，形成區內經濟一體化，希望整合共同市場吸引外資，提高區內國家在國際市場的競爭力。

　　《日本共同社》報道，這份協定被視為可以對抗保護主義的核心，但過去5年談判沒有重大進展，報道引述談判消息人士說，印度不想大幅削減關稅，日澳希望在電子商務上有更高水平的共識，特別是在保護知識產權的問題上，各方仍然有所分歧。

　　香港智明研究所研究總監許楨認為，中國較先進的技術、貨物及服務在進入西方或日本較完善的經濟體時，會遇上政治、經濟和技術上的障礙，但東盟國家對中國投資進入其市場，並不太抗拒。這份協定有助中國升級轉型，可以找一些周邊國家率先「試水溫」，先向這些國家出口有少許科技水平的產品，而這些中小型的市場，或有助緩解中國經濟下行壓力，亦可以在輿論聲勢上，提振依賴出口的中國企業的信心。

　　他說，中美貿易戰警醒了中國在貿易上有一些承諾沒有做到，如果從中反省和改革，有可能令中國重建與東盟國家的互信。

　　另一會議焦點是南海問題。中國總理李克強說，當前南海局勢趨穩趨緩，爭取未來3年完成《南海行為準則》磋商，助力地區和平與發展。

　　中國與東盟在8月已經就單一協商文本草案達成共識，談判以這份草案為基礎。

　　《新華社》當時報道，這份文本提議，海域內各國應共同舉行聯合軍演，並堅持區域外的國家不得參加，被觀察人士形容是針對美國，想把美國勢力趕出南海。

　　菲律賓總統杜特爾特對菲律賓媒體表示，《準則》是希望中國告訴東南亞國家，在該處如何避免衝突，包括和平解決紛爭、自我克制及確保船隻及飛機，可按國際法有航行自由，菲方已做好準備，希望透過談判盡早有共識。

　　「我想告訴中國，我們要不惜一切代價完成《南海行為準則》，你現在在該處，佔領了那兒，告訴我們應該有哪條航綫可以用。」杜特爾特說。

　　美國與菲律賓飛機過南海，中方警告大不同。

　　但美國也有可能是影響《準則》認受性的因素。

　　9月30日，美軍一艘驅逐艦「迪凱特」號現身南海爭議島礁附近海域，並進入中國聲稱擁有主權的南沙群島南熏礁和赤瓜礁12海里範圍內，「迪凱特」號艦長稱中國驅逐艦靠近美艦船頭，相距僅41米，迫使「迪凱特」號「採取技術動作以防撞擊」。

　　這是美國軍艦6個月內第二次駛入有關範圍。美軍稱行動符合國際法，中國國防部指美軍嚴重威脅中國的主權和安全。

　　早前舉行的中美外交與安全對話，美國防長馬蒂斯重申美國的觀點，認為美國可以繼續在國際法允許的範圍內航行、航海，美國對一個開放而自由的太平洋的追求是不可動搖的。

　　但中國國務委員楊潔篪反駁稱，任何國家都不應該以任何藉口在這個地區搞軍事化。在這個地區，並不存在所謂妨礙自由航行的問題。