2015-10-30

李克強的講話重點

　　相信中央昨晚已公布「十三五」大綱，但與李克強內部講話，你認為哪個較重要？

中央積極鼓勵創業，希望可以提高就業率外，同時發展高新科技產業。

　　在看資料前，請再看以下引文，總理報告的內容以《新華網》北京時間10月23日文章為準。以下內容不盡準確不盡全面，整理帶來的錯漏之處難免，僅供第四期全國黨校系統教研與管理骨幹理論研修班學員深入學習領會貫徹落實總理報告精神實質作參考。根據報告筆記內容整理：魏立平、張傳友、潘斌、敬一竹等。

　　李克強總理近日在中央黨校講話時表示，未來5年，每年GDP增長應為6.53％，沒有這樣的速度，就難以實現小康目標。

　　從未在任何場合說過經濟要死守某個點（指7％）。只要就業能持續增長，人民收入能持續提高，環境能持續改善，GDP增速高一點低一點都是可以接受的。

不會通過貶值大貨幣戰

　　本屆政府成立以來，人民幣堅持不貶，政府承諾是講信用的。絕不會通過人民幣貶值來打貨幣戰促出口。我們穩定金錢，並不意味不改革。

　　現在，不能實行「大水漫灌，超發貨幣」的量化寬鬆政策，不能有依賴性，還是要實行積極的財政政策和穩定的貨幣政策。要盤活財政存量，很多都在打呼嚕趴在那兒。

　　流動性要有波動機制，要搞活，要放水養魚。要合理運用數量價格工具，如降息、降準、定向降準等貨幣政策手段，支持小微企業發展。

　　另外，李克強總理亦有以下講話。

黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會即將召開，要作部署。當前，要抓好幾個重點：

1.堅持建成小康社會，聚力實現既定目標

　　我國的基本特徵沒有變，初級階段沒有變，我國仍然是發展中國家，要努力實現兩個一百年目標。我國GDP總量居世界第二，人均GDP排在世界80位。發展仍是我們解決一切問題的基礎和關鍵。

　　當前，要瞄準2020年全面建成小康社會。為此，未來5年，每年GDP增長應為6.53％。沒有這樣的速度，就難以實現小康目標。

要增長不盲目追求速度

　　要警惕中等收入陷阱，特別是大國陷入中等收入陷阱的教訓。保持中高速增長，才能保證財政稅收、企業利潤、居民收入有合理的增速，為轉方式調結構創造條件。但不能單純追求速度。為此，要實現產業由中低端向中高端邁進，才能支持經濟中高速增長，而經濟中高速增長反過來又進一步促進產業由中低端向中高端邁進，推動企業向中高端發展，既能擴大需求，又能創新供給，二者是相輔相成的。要處理好穩增長與調結構的關係。坦率地講，要跨過中等收入陷阱，不容易。有人講，這是個「狹窄的通道」，也是個陷阱，但我們中國共產黨人要有信心，在2020年前，讓人均GDP達到1萬美元以上，跨過中等收入陷阱。我們要闖過去、衝過去。

2.創新宏觀調控方式，保持經濟運行在合理區間

　　我國經濟「形有波動」，但要控制幅度，保證小幅度波動。現在增長不可能回到兩位數，但要保持在合理區間之內（使就業、收入、環境等指標保持在合理區間內）。

　　我國政府財政赤字率與債務率在世界並不算高，歐盟提出的財政赤字率理想狀況為3％，但本身並未堅決執行，我國目前財政赤字率為2.3％，美國為13％。債務率方面，我國為56％，美國為100％，日本為250％。（當講到此處時，台下有哄笑聲，總理馬上解釋：「不是講國家啊，國家之間還是要平等相待嘛。」）。我國的債務結構中，中央的債務率只有18％，不到20％，地方債務比重較高，為此中央發行了3萬億的可轉換債，但局勢可控，我們的地方債務70％以上有回報機制，不同於西方國家的債務（主要用於福利支出）。企業職工要有正常工資增長機制，公務員要基本持平，也應有正常的工資增長機制，該漲還是要漲。貨幣政策還是要堅硬。貨幣政策方面，我們一直堅持用M2，且M2同比增長基本控制在13％以內。

簡政放權提升政府效率

3.全面深化改革，着力推進簡政放權，提升政府服務水平

　　正如十八屆三中全會指出的，經濟改革的關鍵還是解決政府與市場的關係問題，關鍵是如何用好這「兩隻手」。用好，就能激發社會活力和創造力，調動起積極性，預防和遏制腐敗。30餘年前，我在生產隊當隊長，每天早上為派誰去幹甚麼活而犯愁，後來，實現聯產承包，一下子就調動起農民的積極性了，改革後釋放的農村發展活力，解決了溫飽問題。直到今天，想起當年的情況，值得回憶。

　　現在，政府還是管了許多不該管的事情。蛋生雞，雞生蛋，搞得百姓團團轉。十八大以來，本屆政府3年減了30％的權力，但「中梗阻」、「最後一公里」現象時有發生，要進一步解決這些問題。如：商事制度改革，證照合一，誕生了2千多萬個市場主體，每天增加12,000多家。但是，還是碰到證的問題，上海自貿區就遇到辦證問題。有許多證是不應該有的，如保母證、清潔工證，甚至為女同志美化指甲的，要5個等級的證等等。當然，不是放開不管，而是要加強事中事後監管，營造公平競爭的環境。證照審批工作還要進一步簡化，（我）曾經講過的「證明你媽是你媽」的怪相還依然沒有杜絕。很多時候我們完全可以充分利用互聯網來優化審批工作。我國公平保護的程度不夠，（舉藥品事例）要實行「雙分開、雙隨機」辦法，加強市場監管。要規定企業的權利、責任，要有負面清單，要實行企業信息公開。

　　要持續推進簡政放權，放管結合，優化服務，運用「互聯網+」，把財稅、金融，國企等重點領域改革向縱深推進，破除制約發展的體制機制障礙。這方面的潛力很大，要做到「放、管、服」一體化。

提升傳統展業的競爭力

4.改進和提升傳統行業，增加公共產品和公共服務的「雙引擎」

　　現在，有效投資的潛力很大。如基礎設施投資，我們兩代人幹了國外幾百年的事情。目前我國公共設施人均存量僅相當於西歐的1/3，北美的1/4；而國內西部是東部的1/2。我們的棚戶區（通過衞星遙感測算）還有1億多人。城市地下管網設施改造可以商業化運作，交費使用，可以收回成本。農村的水電路，農民都有訴求。這個強有力的「引擎」要堅持運用並升級，方式可以更新，如採用PPT模式等等。傳統企業也要改造，為甚麼動不動起火、爆炸，原因都是設備老化引起的，這個市場潛力很大。

5.實施創新驅動戰略，推動大眾創業、萬眾創新取得實效

　　「雙創」符合馬克思主義基本原理。人民是歷史的創造者，是真正的英雄。也符合我們黨全心全意為人民服務的宗旨，符合調動人民主體積極性的要求，符合人民是市場主體的理論。

以創業提高就業水平

　　當前，就業穩定主要依靠「雙創」，是它帶動了就業。沒有就業，沒有收入，就沒有穩定的局面。經濟在下滑，但就業在持續上升。「雙創」（大眾創業、萬眾創新）活動開展以來，每天新增1.2萬個市場主體，平均帶動就業5-7個百分點。如快遞業、零擔服務等新興業態蓬勃發展。許多年輕人自己想當老闆，通過勤勞、智慧向上流動，過上好日子。中央黨校要研究這個問題：運用馬克思主義基本原理，更好地調動13億人的主觀能動性。這是任何國家不可比擬的。「雙創」活動還要持續開展，要有「放水養魚」的思路，讓更多人富起來。目前我國有1億多大專以上人口，1億多技術人才（當然這其中有交叉），這是我們「雙創」活動豐富的人力資源，要發揮這些人的積極性，鼓勵他們合理合法創業。這有無限的空間。美國在提「創業美國」（最近自己翻的一本書），認為「創客」推動了美國的發展。目前在全球逐漸風行的「創客」活動值得我們關注。「創客」是指出於興趣和愛好，努力把各種創意轉變為現實的人。創客空間為創客們實現創意和交流創意思路提供平台。發達國家對此極為重視，美國宣稱利用「創客」活動推動新一輪的工業革命。「創客」不僅針對新興產業，對傳統產業一樣有很大改造。「雙創」活動不僅是小企業的空間，同樣是大企業的優勢（海爾的張瑞敏大力推動「創客」工作），這種大企業有人多的優勢。可以綫上綫下一起搞「眾創」、「眾服」，要知道「高手在民間」。

　　以上並非全文，但也可看出一點，GDP7％或6.5％不重要，重要的是就業，美國經濟走不出庫寧救市就業，有高質量的就業，上不了去，你以為李克強總理看不透嗎？

轉載自: 晴報