有過租房買房經驗的人都知道，挑房子一定要考慮交通因素，特別是對於每日都要使用公共交通的人來說更是如此。可如果家住的比較偏遠，當地沒有公交，或者有身心障礙難以獨自出行，該如何解決交通問題呢？

 

「社區公交」的公益模式

 

　　上個世紀八九十年代，英國大部分的公交服務逐漸私有化，不賺錢的公交線路被砍掉，或者壓縮服務。對此情況，一些非營利機構開始嘗試「社區公交」的模式，HCT便是其中的佼佼者。

 

　　1982年，倫敦Hackney區的30幾家社區組織湊了6輛麵包車，成立了「Hackney社區交通」（HCT）組織，由志願者為當地的社會團體、老年人和殘障者提供預約接送、低價租車等服務，也包括日常的公交服務。與一般的商業性公交服務不同，HCT的公交站點都設在社區裡的公共服務點：醫院、郵局、超市等。這些站點可以根據車上乘客的需要做靈活調整，非常貼心。

 

　　一些身心障礙者正是靠這種社區公交服務才能讓自己保持獨立生活的能力和尊嚴。在「利茲出行夥伴」這個項目中，HCT鼓勵11-25歲的殘障青年獨自使用公交出行，並為每個年輕人配備了一名導師，以支持和觀察他們的出行進度並適時提供幫助，直到這些年輕人能夠獨立、自信地出行為止。

 

「交叉補貼」的社會企業模式

 

　　開辦之初，HCT是一家完全依賴資助和志願者的慈善機構。1993年，巴士清潔工出身的鮑威爾出任HCT的總裁，他認為實現機構服務可持續性的最佳途徑是採用企業方式運作，並制定了業務規模每5年翻一番的宏偉計劃。在董事會的支持下，HCT開始參與市場競爭，從商業合同中獲得利潤來補貼公益性服務，並由此轉型為一家社會企業。

 

　　由於卓越的服務品質，HCT在商業合同競爭中屢屢斬獲大單。2001年，HCT與倫敦運輸局簽單，開始運營倫敦153條公交線路。後來又拿到向西約克郡的學校提供校車服務的合同，這是HCT在倫敦之外所獲得的第一份合同。2012年奧運會中，HCT更獲得了往返奧運場館的公交服務合同。如今，HCT公司已擁有300多輛車，員工超過700名，年營業額超過4千萬美元。

 

　　商業上的銳意進取並沒有讓HCT忘記自己的社會使命。HCT每年會做兩次社會影響力評估。根據2013年最新的評估報告，HCT把當年利潤的34%都用在了補貼公益服務上，共為殘障者和社區居民提供了超過36萬次出行服務，為700多名失業者提供了免費的職業技能培訓，並在全英格蘭8個最欠發達地區提供「社區公交」服務。

 

　　除了這些直接的好處，HCT的社會影響還產生了一系列的漣漪效應：能夠獨立出行使人身心更加健康，能夠為社會做貢獻，增加社會資本從而創造社區凝聚力。如果把HCT所做的事對就業的影響以及公交出行對環境產生的積極影響也考慮進來的話，HCT的綜合影響和多重效益就更大了。

 

如何贏得與商業公交巨頭的競爭？

 

　　在競爭激烈的商業環境下，HCT通過不斷創新保持了靈活性和競爭力。HCT通過合資、並購和建立夥伴關係等形式發展為一個集團，旗下包括慈善機構、社區利益公司、行業社團、股份有限公司及有限擔保公司等不同形式的組織。這種商業結構非常便於調動不同的融資方式以保持總體增長。

 

　　融資對任何企業來說都是巨大挑戰。近幾年來，HCT集團與眾多不同的社會投資者和投資經紀人 - 包括「大事件投資」、「合作社區金融」這些英國最頂尖的社會投資機構 - 建立了聯繫，以便在自己發展的不同階段針對不同的目的獲得最合適的資金。2010年HCT集團採用一種全新的社會融資手段「社會貸款」，完成了一項開創性的協議，獲得了300萬英鎊的資金，用於下一階段的業務擴展。根據協議，「社會貸款」將投資者回報與HCT的營業額連在一起：支付給債券投資者的「准股權」回報（即債券利息）與公司營業額直接掛鉤。HCT的營業額每增加100萬英鎊，債券利息就會增加一個百分點，每年支付的利息最高限額為貸款額的20％。

 

　　在HCT成功的背後最容易被人忽視的原因或許是「耐心」和「堅韌」。如今已是作為英國社會企業典範之一的HCT，成立之後堅持了十年才獲得了20萬英鎊的營業額，之後又用了八年時間才獲得倫敦的第一條商業公交路線。個中艱辛，外人可曾體會？

 

顧遠

作者為上海AHA社會創新學院創辦人

guyuan@ahaer.net

 

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