政策篇：本地缺大型處理工廠 回收塑膠無處容身

 

　　自2009年7月7日正式推出膠袋徵費計劃，隨身帶備一個購物袋，已成為香港人近十年的習慣，首階段徵費在連鎖及大型超市、個人護理用品店、便利店等實施，同時只限背心膠袋，因此在政策實施初期，超市膠袋數量大減八、九成，然而放在新鮮蔬果部隨消費者免費自取的平口膠袋，用量大幅增加，引來不少爭議。政府在2015年4月1日全面推行袋徵費計劃，涵蓋售商戶，收取的膠袋費不再需交給政府，而是商戶自行保留，整體膠袋用量卻不跌反升。

 

 

商戶派平口袋難規管

 

　　參考環保署每年公布的《香港固體廢物監察報告》，膠袋在本港所有塑膠垃圾中仍佔大多數，數量雖曾一度減少，但近年有回升跡象，2017年每日平均有793公噸膠袋被運到堆田區，相等於大約1,200多萬個膠袋，全年達44億個，較前一年增加近15%，2016年的數量又較2015年增加6%，數字反映在減少膠袋用量上的成效不彰，環保署當時解釋，升幅主要來自垃圾膠袋、透明衣服膠袋、小食包裝袋等。

 

　　在部分情況可獲豁免之下，商戶濫發膠袋的情況每日發生，試回想，每次在超市購買冷凍食品，可以「換來」多少平口膠袋，最終有多少可以重用？根據環保署2017年的數據，被棄置的平口膠袋達6.8億個，而餐廳和熟食店類別的膠袋棄置量也多達逾4億個 。

 

　　計劃實施十年以來，問題仍多，政府原定在今年中至第三季檢討計劃，包括提高每個膠袋徵費至每個1元，同時平口袋列入規管，但至今仍未公布相關消息。

 

固體廢物費實施無期

 

　　在購物膠袋、包裝膠袋等以外，膠餐具、膠樽都是主要的塑膠廢物，前者如果是用過之後清洗不乾淨，實在難以回收，因此本港主要的塑膠回收仍以膠樽為主。不過，本港沒有大型處理塑膠廢物的工廠，大部分回收塑膠送到本地回收場，只是壓縮打包送往內地，因此自從內地限制垃圾入口之後，本地回收塑膠變成無處容身，最終被送往堆填區，塑膠回收比例近年亦有所下降，2017年的回收量為11.5萬公噸，2016年為12.6萬公噸，與2012年的31.6萬公噸比較，減少一半以上。

 

　　另一方面，醞釀多時都市固體廢物徵費計劃，按照程序已完成二讀，正在立法會法案委員會審議中，政府原意在上個立法年度三讀通過後，進入12至18個月準備期，然後在2020年底實施。不過，法案本身具有爭議，部分建制派對草案「不收貨」，草案要順利獲得三讀通過本身已不容易，而立法會因《逃犯條例》修訂的爭議，自6月中開始休會，原定的會議要延至10月復會再開，以目前形勢，條例能否如期在明年實施仍是未知數。環保署回覆稱，當局將繼續全力配合都市固體廢物徵費計劃的審議工作，另會探討塑膠購物袋收費計劃是否有需要作任何調整，亦有意見提到現行主要針對食物衞生而設的豁免，特別是關乎盛載冰凍或冷凍食品，是否有需要收緊，當局將循這方向檢視計劃成效，以考慮是否有進一步改善空間。

 

紙飲管＝環保？

　

　　近年香港人聽過最多的環保「口號」應該是「走飲管」、「走餐具」，食肆、咖啡店先後公布不主動向食客派膠飲管，但食客可主動要求索取，一度引起過不少爭議，包括批評商家「假環保」，只為爭取「道德高位」，並非真正為環保出力，又指實際上無助減少減飲管，更不時有食客與店員爭執的情況。

 

 

　　部分食肆改用紙飲管代替，但批評聲未有停止，包括飲管不耐用、膠杯蓋同樣不環保、紙飲管不能回收等，英國麥當勞今年轉用紙飲管後，曾有食客在網上發起聯署，要求重用膠飲管，原因是紙飲管被飲料溶解，口感奇怪；日前英國麥當勞更承認，品牌使用的紙飲管材質太厚，不能回收循環再用，較膠飲管的更難再造。