適值香港回歸27周年紀念日，國家出入境管理局昨公布，港澳的非中國籍永久性居民下周起可申辦來往內地通行證件。內地及香港民眾雙向往還規限，近年不斷放寬，今次再補足重要拼圖，可讓早在本港扎根的非華籍人士，更輕易北上消閒娛樂、視察商機，未來只要釐清個別細節，必能大力促進兩地關鍵要素互通。

 

　　要支持粵港澳大灣區人際交流，一是改善基建硬件，即每逢邊境口岸翻新重建，就引入「一地兩檢」或「兩地一檢」；二是調整法規政策，像今次中央容許外籍港人申領特設的「回鄉卡」。

 

非華裔人口多 新證省錢省時

 

　　根據2021年人口普查，全港約有62萬少數族裔，較十年前顯著上升37%。這群體約半為非永久居民的外傭，但也有相當多南亞裔、泰日韓人士，以及白人，不少長年扎根香港，甚至是土生土長；就算礙於種種原因不符合資格，或沒主動申領中國籍，他們都是港人。

 

　　過去頗長時間，他們要到中國內地，須申辦單次或6個月有效期簽證，還不一定獲批。去年10月起，受僱於本港公司的非華籍香港永久居民，另可申領長達5年期的一簽多行簽證，保證加快處理，但成本遠高於一般中國籍港人的回鄉卡，在邊境亦不能用「自助查驗通道」。

 

　　除了有內地永久居留證或居留許可者，其他非中國籍人士現時於皇崗、羅湖等口岸，劃一要使用人工通道過關，每次打指模和填寫入境卡。若遇上高峰期人龍，特別費時失事。

 

　　今後只要有香港永居權，外籍人士都可申請回鄉卡，外派人員論壇、英語媒體留言區一致讚好，更有指喜出望外，相信有望消除他們長年為香港打拼、卻未獲內地接納的矛盾感覺。

 

　　不過，由於移民管理局只發了一篇中文公告，不少合資格領證人士，只能從媒體報道自行解讀。舉例說，文件指新政將便利商貿投資、教育科研等活動，卻申明不得在內地工作，那麼學者能否受薪演講？身兼「超級連繫人」的特區政府，相信要跟進釐清。

 

　　當港人拿著一般回鄉卡，要在網上預訂內地門票、住宿等，尚且不時碰釘，自然不難想像外籍港人，過去因為實名登記制，額外遇上多少麻煩。

 

　　廣東省去年底公布的《「數字灣區」建設三年行動方案》，曾提出讓回鄉證持有人，在交通、求職、保險、金融及電訊等業務辦理，享有與內地居民身份證同等便利，期望也能涵蓋新一批合資格的港澳人士。

 

　　行政長官李家超昨於署名文章形容，大灣區是國家最開放、最有經濟活力的地區之一，未來有望躍居四大灣區之首。新回鄉卡不僅有助外籍港人出一分力建設灣區，特首相信，它也能彰顯香港在「一國兩制」下的獨特地位，協助繼續保持國際化和多元化，提供環球公司和人才落戶的巨大誘因。

 

有利招商引才 維持國際多元

 

　　一個地區要高速融合發展，端賴人員、貨物、訊息及資金的流通。去年實行的大灣區人才簽注是放寬居民南下的重要新猷，今次容許外籍港人拿回鄉卡，也大幅降低了他們北上的成本。特區政府本周內將公布便利公司遷冊來港的最新立法建議，且看內地今次調整證件政策，可否協力促成本港交出更多發展「總部經濟」的成功案例。